“从隐患查找，到隐患分级分类，到最终整改，通过风险预控信息化平台，实现了高效的闭合管理和全过程信息化管理，大大提高了矿井的安全处置能力”。在中能煤业采访时，安全指挥中心主任陈全秋自豪地告诉记者。

    他所说的风险预控管理信息平台，正是中能煤业“一落实、双建设、双达标”建设的一个实用成果。

    作为一座集团公司高标准建设的现代化矿井，近年来，中能煤业在煤矿安全管理方面积极探索，不断创新，努力摸索行之有效的安全管理之路。2014年，中能煤业积极响应集团“一落实、双建设、双达标”安全工作目标，多项工作在全集团都是先行先试。在三年的时间里，中能煤业上下齐心，扎实推进，成效明显，切切实实提升了矿井的安全保障水平，在诸多方面对集团其他矿井也形成了有益示范。

 

 

    作为一座新建矿井，建矿伊始，中能煤业就把安全放在了高于一切、先于一切的位置。对于集团提出的“一落实、双建设、双达标”安全工作思路，中能煤业高度重视，迅速落实。

    落实责任的前提是权责明晰，这就需要进一步完善机构和定岗定员。中能煤业结合企业实际，建立了公司到科厂队再到班组的二级管理机构，明确了生产科室、生产队、厂各个单位部门的职能。随后，公司完善了每个部门和岗位的岗位责任制和安全生产责任制，使企业安全管理进入了有法可依的全新阶段。

    制度的关键是落实，否则不过是一纸空文。中能煤业从两方面着手推进责任落实。一是入脑入心，让大家了解熟悉制度。中能煤业利用企业媒体和教育培训、每日班前会、安全例会等渠道进行广泛宣传，并通过班前提问、井口抽查等方式进行日常检查，使广大干部职工尽快了解制度，熟悉制度。同时，企业加强了考核的力度，矿级与科室、科室与厂队、厂队对班组、班组对职工——中能煤业层层签订安全目标责任书、安全承诺书、互保联保协议、师徒合同。以《安全绩效考核办法》为核心，建立了公司考核中层领导，各单位考核班组和个人的安全考核细则，形成了上级对下级考核、下级对上级负责的安全责任考核体系，强力推进全员安全生产责任制的落实。

 

 

    中能煤业是集团风险预控体系建设首批推行试点单位之一。体系建设期间，中能煤业做了大量基础性工作，进对井上下安全状况进行了详细调研，制定了体系建设方案，并对公司领导、中层管理人员和技术员人员等进行了专门培训。  

    2014年6~8月，中能煤业开始危险源辨识工作，全面深入查找潜在的危险源。两个月的时间里，查找出危险源3008条。根据辨识的危险源，各单位及时进行了整改，并在此基础上，重点编制了《风险管理手册》、《员工不安全行为管理手册》等七套文件，使体系建设系统化、规范化。

    在此基础上，中能煤业更进一步。2014年10月，风险预控管理体系信息系统开始试运行。“通过风险预控体系，解决问题更具针对性，更及时。通过这个系统，公司在隐患管理方面实现了全过程信息化管理，大大缩短了隐患暴露时间，提高了排除隐患的效率，提高了矿井安全处置能力。”安全指挥中心主任陈全秋说。

    应急救援体系建设重点是提高预判能力和应急救援水平。公司制定了16项应急管理制度，编制了《生产安全事故应急救援预案》；与长治市矿山救护大队签订救护协议，成立了兼职应急救援队伍；每月开展模拟应急训练，提高遇突发事故的快速反应能力。在调度室设立了应急值班室，实行24小时应急值守。配备了专职司机和车辆，有效保障了应急交通运输；在地面与井下分别设置应急物资储备库；公司地面设立有医务室，井下设置医疗站。

    近年来，中能煤业不断健全安全避险系统，井下安全避险“六大”系统完善，监测监控系统、人员定位系统实现井下全覆盖。在各主要巷道和人员密集区域布置有压风自救系统，供水施救系统；井下班组长以上人员均配备了无线电话，通讯联络系统较为方便；井下设置有永久避难硐室和临时避难硐室；各科室、队组指派专人对责任区域“六大系统”定期进行检查维护，确保“六大系统”正常运行。

    每位员工都是一座堡垒，提高员工的应急救援能力是中能煤业一以贯之的工作。公司每年都组织应急知识培训，开展制定应急演练计划，提升全员应急知识水平和灾害处置技能。2016年，公司组织的地面消防演练和透水事故演练，注重演练的逼真性，及时召开演练点评会，查找不足和问题，并提出整改措施，强化了职工防灾意识和紧急避灾能力。

 

 

      此次员工操作行为达标工作中，中能煤业对每个岗位进行全面梳理，完成了符合自身特色的《员工行为通用要求》、《员工操作达标手册》和《岗位安全作业卡》等三个文件，并装订成册下发执行。

      中能煤业对班前会、入井前准备和井下行为规范都制定了七步法。班前会七步法：点名、安全确认、工作安排、安全主讲、自保互保联保工作确认、学习培训、安全宣誓；入井前准备七步法：更衣领灯、照镜子、等候学习、安全确认、检身、测酒、考勤；井下行为规范七步法：乘罐坐车、行走、交接班安全确认、隐患处理、规范操作、收工、班后会。

     2014年开始实行安全作业卡制度，将员工应知应会内容做成卡片形式让每位员工随身携带，让职工像翻字典一样随时对照学习。安全指挥中心定期在井口组织抽查背诵，促进职工熟悉掌握，不断提高员工自我保安的意识和能力。

     考核让制度落地。公司下发了《班前礼仪评分标准》、《员工操作达标考核管理办法》、《岗位安全交接和安全确认考核办法》等考核细则， 从矿领导到中层干部到安全员，层层检查，还有多种形式的安全考试，操作行为不规范人员进行教育和曝光，并个人收入挂钩，与整个队组挂钩，有奖有罚，物质与精神并重，强化了制度的约束力，增强职工的荣誉感和积极性，形成了人人比学赶超的良好氛围。

     “意识达不到，永远干不好。两个动态达标是重点，动态达标是一个动态的过程，不是一劳永逸的，关键就是要克服惰性，树立敬畏意识，规则意识，文明生产，增强责任感。”综采队队长王会堂坦言道。

     两个动态达标是一个相互促进的过程，多年来，中能煤业在开采条件复杂、安全管理难度大的条件下，安全质量标准化达国家一级标准，并实现了动态达标。

     中能煤业先后出台了《安全质量标准化推行管理制度》、《安全质量标准化评级办法和实施细则》等一系列规章制度，分批次组织了标准化业务培训，提升了管理人员安全质量标准化意识和知识水平。各分管经理负责职责范围内的质量标准化工作，各部门专人负责现场标准化检查、资料整理和月度考核，安全科负责统一管理和评级上报工作。 

    在中能井下巷道，处处可看到醒目的安全标语。公司将安全质量标准化口号、要求等制作成灯箱、牌匾，悬挂矿区各个醒目位置，提醒广大职工时时“学标”、“对标”、“达标”，安全质量标准化意识深入人心。

    公司积极开展了创建“标准化工程”活动，从巷道硐室到采掘工作面，逐步向矿井全方位辐射延伸。从五小电器悬挂、材料堆放、牌板吊挂、废物处理等制定统一标准。通过创建“标准化工程”，以点带面，整体拉动，扩大了安全质量标准化建设成果。

    3年时间，“一落实、双建设、双达标”成果初显。中能煤业各采掘工作面正规循环率超90%，安全质量班统计分值平均达到93分以上，从资料到现场均实现了标准化动态达标，近三年矿井安全质量标准化考核均达一级，成功申报2015年省一级质量标准化矿井，各类事故、“三违”人数、隐患问题条数均呈逐年下降态势，全员的安全意识、安全素质有了显著提高，员工操作也实现了动态达标，公司安全管理水平实现整体提升。