在上党大地的宽广怀抱里，晋能集团三元煤业用二十年的时间，扎实前行，持之以恒，不断超越自己，抒写传奇本色，从一个默默无闻的小矿井发展为晋能集团的骨干煤矿，发展为全国一流的现代化煤矿——连续七年入围全国煤炭工业百强、全国煤炭工业优秀企业、全国双十佳煤矿、中国最美矿山、国家级安全质量标准化矿井、全国特级安全高效矿井、全国安全文化建设示范企业、全国煤炭工业节能减排先进企业、山西省煤炭科技创新百强企业等。

    这些成绩和荣誉，与该企业向制度管理要效益密切相关……

 

    2015年，煤炭行业步入“寒冬”，持续低迷的市场形势使煤炭企业面临严峻的挑战。“寒冬”面前，强身健体显得尤为重要，练好内功才能不惧“寒风凛冽”。 

    如何练内功？向制度管理要效益！这是三元煤业坚定有力的回答。

    从当年4月开始，三元煤业着手对企业十多年来的管理制度进行一次系统的修编。目标确定后，三元煤业成立了以董事长、总经理张炳林为组长的制度修编领导组，制定了详细的修编工作方案，按照“于法有据、简便易行、继承发展、全面系统”的原则，由企管科协调组织相关职能部门，从管理规定、质量标准、工作措施、生产经营、后勤保障等五个方面，依照编写初稿、审核定稿、试运行三个阶段分步推进编写工作。

    按照现代化企业管理的标准和国家煤矿安全质量标准化要求，三元煤业结合近十年来在安全生产管理方面的经验做法，对原有制度作出了补充、完善和修改，将行业新的标准和要求纳入了管理制度体系。为了使修编的制度更全、更实、更新、更管用，三元煤业制度修编人员查阅了大量的国家、行业标准和煤矿安全生产的法律法规，组织相关人员先后到山东枣矿集团、潞安集团、国家电网下属公司及相关机械行业的企业参观学习，吸取和借鉴先进的管理经验，公司领导多次组织召开制度修编会议，对编写定位、质量标准、计划进度、协调配合等方面注意的事项进行安排，确保制度修编工作稳步推进。

    经过九个多月的奋战，《三元煤业管理制度汇编》顺利完成了初稿。制度初稿完成后，三元煤业通过业务科室、相关部门修改，以及听取专家、上级领导等多方面的意见和建议后，经过编写人员九个多月的反复论证修改，形成《三元煤业管理制度汇编》试行版本，并进行了半年试运行，在实践中进一步检验、修改、完善了每一项制度。

    2016年年底，《三元煤业管理制度汇编》正式编印完成，这项开始于2015的工作对企业近十年来的管理制度进行全面修编完善，全书共分上、中、下三册，522项制度，一百余万字，内容涵盖政治工作、综合管理、生产经营、后勤服务、机电运输、一通三防等十一大类，《三元煤业管理制度汇编》的正式施行标志着三元煤业制度建设迈入了体系化阶段。

 

    知为先，行为重。制度不是束之高阁的文件汇编，而是真正在企业落地生根的行为规矩，在每一位职工身上内化于心、外化于行。因此，首要的工作就是让每一位职工认识制度，了解制度。

    为此，三元煤业采用了多种方式。一是利用形式多样的学习，以安全思想大讨论、党建知识竞赛、周四安全活动日、电台宣传广播等多种学习形式，对本部门、本系统的各项规章制度，逐条逐项的进行学习，全面系统的了解掌握。

    “通过学习，彻底明白工作标准是什么，工作在哪做，怎么做，什么时间做，做到什么程度，不该做什么，形成内化于心的管理标准和要求。”企管科负责人告诉笔者。

    在制度试运行期间，三元煤业按照学习掌握、落实执行、修改完善三个步骤，把学习制度、运用制度、完善制度作为专项考核纳入月度考核内容，通过对照考核标准，先后从学习的时间、次数、内容、记录、掌握程度等方面，以查阅学习笔记、抽查提问、现场记录、反馈意见等形式，对各部门的制度学习情况进行月度检查，以考带学、以学促用，自觉遵守制度的氛围日趋浓厚。

    公司紧紧围绕上级有关部门及实际管理要求，由企管科定期发布修改信息，各职能部门对有关管理制度及时更新、动态调整。每月25日，由企管科汇总制度反馈意见，对修改内容逐一进行核对，为后续修编制度打下了良好的基础。

    “通过进一步的调整，各个方面的制度更加细化。”企管科负责人说。比如在安全生产领域，通过每日对隐患的整理、汇总、分析，对煤矿各系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面管控、分析评估；通过计算机网络及电子信息化手段，实现了对安全管理工作计划、组织实施、监督检查和考核总结的动态闭环管理；通过综合自动化和信息化平台进行远程控制，对各类异常问题进行及时预警，实现了对采、掘、机、运、一通三防的细化、量化考核。

    “你请的年休假办理销假手续没？”“财务报销按流程审批了吗？”两年来，通过学制度、用制度，“制度先行”的意识在三元煤业职工工作习惯和工作思维中得到了深化，做任何一项工作都会先想想公司的管理制度是如何要求的，制度意识成为全体职工遵章守纪的思想基础和按章办事的必然要求。

 

    制度的关键在于落实，否则不过是一纸空文。实践证明，好制度唯有贯彻落实，才有生命力。“有了规矩就要严守规矩，立规矩是基础，守规矩才是关键”，三元煤业董事长、总经理张炳林在2016年3月召开的制度建设推进工作会议上突出强调。

    从制度试运行开始，三元煤业各级领导就带头将遵守制度、执行制度运用到实际工作中。在周一、周四的安全大检查中，从带班领导到入井职工都能够按照《井口检身制度》严格执行。从调度安排到生产衔接、从瓦检管理到机电运输、从公务接待到考勤管理等方方面面，按制度办事、按流程作业、按标准达标的工作模式在各部门各岗位成为一种习惯，制度的指导性及适用性在具体的工作中得到了很好的检验。如调度会议制度确定的落实前一天工作完成情况得到了很好落实；机电管理中按照设备的点检管理要求得到了严格执行，实现了全年机电设备失爆率为零的管理目标。

    在迎接国家煤矿安监局、省国资委、省煤炭厅、市煤监局、集团公司、长治公司等各级检查中，上级单位对三元煤业开展的制度管理工作情况也都予以了肯定。“你们的制度体系较完善，在制度管理上确实起到了效果”。1月12日，省煤炭厅安全督查组人员在对三元煤业进行机电运输专项检查时给予充分肯定。

    制度面前人人平等，绝不能让制度跑风漏气。2016年，由于四名生产系统中层干部履职不到位，三元煤业按照管理规定对四名责任人进行了责任追究。严格的制度和真正的落实给企业安全生产经营带来了实实在在的促进，2016年，三元煤业全年“三违”人数和安全罚款同步减少，安全生产保持了平稳态势，实现了年初制定的各项工作目标，公司被国家安全生产监督管理总局评为一级安全质量标准化煤矿，制度管理的基础保障作用逐渐显现。

    制度建设永远在路上，进入2017年，三元煤业进一步把制度建设摆在了突出位置，用制度的边界规范行为的边界，用制度的力量激发职工的力量，用制度的作用保障公司的安全生产，把制度建设作为企业文化建设的重要组成部分，不断加强和规范管理，推进企业在建设一流现代化煤矿的道路上不断前行。