特别是今年上半年，该局严格部署、突出重点、紧抓难点、强化实效，扎实开展了煤矿安全全面“体检”和“安全生产月”活动，有效防范和遏制了重特大事故的发生，为辖区煤矿安全生产的持续稳定夯实了基础。

 

  煤矿安全体检：

不但查问题，还要帮企业整改

 

  “体检组成员都是技术能手，这些建议针对性和可操作性强，我们一定会学好用好！”这是同煤集团同生精通兴旺煤业对大同煤监分局体检工作给予的评价。

  自今年3月份煤矿全面安全体检专项工作开展以来，大同煤监分局严格按照国家局、省局的安排部署和要求，组织启动了辖区煤矿全面安全体检。

  煤矿体检，是一项工作，更是一场保障煤矿安全的攻坚战。它的成败，不但关系到矿工的生命安全和家庭的幸福安宁，也关系到大同地区的社会稳定和经济繁荣，尤其是在党的十九大召开前夕，这场战役显得更加重要和有意义。

  为此，该局因地制宜、突出重点，采取有效措施，从局长以下，实行亲自带队，以小细节为抓手，采取连续作战、回头看等方式，不断发现问题，及时解决问题。

  在该局对山西中新甘庄煤业公司的安全体检工作中，虽然已坚持连续工作9天，但出于对实时动态变化的考虑，监察员又采取回头看的突然检查，发现了牵引绞车操作存在操作规范、一人双岗的问题，于是对该企业进行了通报，并提出严肃批评，做到了检查地点、情况心中有数。

  而在对同煤集团同生精通兴旺煤业进行体检时，由于这个煤矿历史上曾发生过重大透水事故，是该分局紧盯的重点对象，为此，该局由局长亲自带队，并深入到井下8010综采工作面回风顺槽，仔细查看巷道支护、管线吊挂、液压支架压力值，对井下一线人员防尘防护设备等情况进行检查，并就“目前怎么开展探放水”、“综采工作面过空巷时采取了什么措施”等相关问题进行突然提问，以考查企业负责人对企业存在的隐蔽致灾因素是否做到了如指掌，对隐患危害程度是否有心理预期。

  值得一提的是，在下井检查前，该局防治水专家还用手绘的钻孔布置平面图，用图上标注的各项技术参数和指标，给准备入井的探放水队员上了一课，不厌其烦地要求队员们“要利用好井下物探结果，利用钻探进行验证”“按照设计角度钻孔，钻孔必须达到设计深度”“要保证终孔距离不超过3米”等，并特别叮嘱“如果遇到水量突然增大，或是卡钻、顶钻，一定要停止施工，马上报告！”

  采访得知，在体检工作中，监察员发现部分煤矿专业人员数量有限，技术力量薄弱，对认识矿井自身问题存在局限性，有些明知存在问题却不能科学解决，其中资源整合矿井问题尤其突出。为此，大同煤监分局决定，在体检过程中，增加由对口技术专家讲解授课这一内容，并由专家依据体检报告进行指导，帮助企业整改问题。

  据了解，在今年的煤矿全面安全体检专项工作中，大同煤监分局创新思维、突出重点、紧抓难点、强化实效，坚持前期研判、提出问题、深入井下、通报落实、问题曝光和隐患排查、技术指导及辐射周边的“五步三效”工作方法，确保了煤矿安全体检取得实实在在的效果，取得了辖区煤矿生产原煤6000多万吨、安全事故为零的好成绩。

 

   “安全生产月”：

主题宣传与

强化主体责任落实并重

 

  “大同煤监分局提醒您：已引发多起事故的安全生产隐患您的矿井有吗？”这是今年6月的“安全生产月”活动中，大同煤监分局在宣传彩页的显要位置上标引的宣传语。

  今年6月，是全国第16个“安全生产月”。按照国家及省相关文件要求，大同煤监分局结合辖区实际情况，积极开展“安全生产月”活动。

  实际上，在安全月开始前，大同煤监分局就制定和印发了活动的实施方案。包括明确活动的具体内容、工作要求，并把安全月的各项任务落实到具体科室、具体人员，为活动月的顺利开展奠定坚实的组织基础。而为了使“安全生产月”活动开个好头，在第一步的启动仪式方面，大同分局对辖区每个县区、集团公司的启动仪式都高度重视，并由主要领导带队全程参加。

  特别是在该局与大同市煤炭局、晋能集团大同公司举行的启动仪式上，除对“安全生产月”活动进行安排外，还结合实际对各矿针对性地提出了相关安全要求，现场举行了别开生面的安全知识有奖问题，所有的问题都是本矿实际存在的隐患及治理要求，答题者必须现场登台解答。同时，还向参加会议的其他人员就“两法一条例”相关知识进行了抢答，并发放《安全生产法》、《安全生产法释义》和宣传挂图。此外，晋能集团大同公司还特地举办了由煤矿职工自编自演的、以宣传安全为主要内容的文艺节目，并得到市政府的重视，于当晚在大同电视新闻上进行了全面报道，起到了良好的效果。　

  与主要领导面对面话安全，是安全月期间大同分局采用的一个活动方式，主要是与煤矿矿长谈安全生产主体责任的落实。该方式共开展了三批，全部由煤矿董事长和主体企业负责人参加，内容包括播放警示教育片、通报今年以来全省发生的5起典型事故案例、同煤塔山和同忻煤矿分别介绍在防治奥灰突水及老空水方面的成功经验。活动中，监察人员与各位董事长进行面对面交流，讨论各矿存在的主要致灾因素和防范措施。一方面现场考验主要负责人对其的了解程度和措施方法是否得力、有效，另一方面对措施不力的通过共同讨论，拟定好的办法，以防范事故的发生。

  向煤矿管理人员提问，强化主体责任落实。这是大同分局在安全月期间采用的另一个活动方式。具体内容，包括根据辖区内54座正常生产和在建煤矿存在的主要隐蔽致灾因素，给每个矿井命出3~5道题，内容涉及该矿具体的隐患、危害程度和治理措施等，要求煤矿主要负责人、相关安全管理人员以口答的形式回答，看煤矿主要负责人是否对本矿存在的主要隐患了如知掌，危害程度是否有心理预期，防范措施是否得力、到位。

  而在具体做法上，对于回答场所的选择，突出了一个“考官多”的特点，越是人多的时候越要求当众回答，让众人评判，不怕当场出丑、红脸出汗；对于回答方式，突出一个“随机性”，让被提问者在不知道问及哪个问题的情况下提出，如果被提问者心中有数，就会如数家珍般回答，如果心中无数，就会当场卡壳，不知所措：在结果应用上，突出一个“不放过”，就是对回答呑呑吐吐、答非所问者，接着提问，并视情节要求主体企业对其戒勉谈话或调整岗位。

  据了解，一个月来，为了达到效果，大同分局共举办10场考试，命题230多道，涉及矿主要负责人和其他安全管理人员110名，向主体企业提出戒勉谈话要求12人。此外，该局还印制了宣传彩页、案例通报材料、典型经验材料等在活动中散发，达到了良好的效果。

 

 强化安全监察：

把重点盯防措施落在实处

 

  2017年，是“十三五”的第二年，经济在不断发展，各项指标也正不断加速向前，但安全形势也同样严峻，尤其是煤炭行业。

  据了解，从2016年至今，大同只发生1起煤矿事故，死亡1人，与2015年相比，同期起数和死亡人数分别下降4起、25人。这是一个可喜的进步。一连串数字面前，显示着大同的煤矿事故大幅度减少。虽然目前安全形势整体较为稳定，但风险随时存在，不能有丝毫放松，对此，大同煤监分局有着清醒的认识：必须要强化监察、紧盯不放。尤其是一些重点区域、重点矿井、重点隐患。

  为了保证煤矿生产平稳发展，在今年上半年，大同煤监分局累计监察矿井121矿次、68座矿井，查处隐患1026条，整改855条，依法下达执法文书190份，行政处罚401.156万元；安全许可现场核查13矿次，换发和领取新的安全许可证7个；召开检查指导会6次，形成会议纪要6份，确保了上半年辖区内煤矿安全生产状况的平稳有序。

  该局结合上半年监察工作情况认为，自“去产能”实施以来，随着淘汰落后产能进度的进一步加快，2020年底前淘汰关闭的煤矿将进一步增加，而这部分煤矿因为关闭仓促，还有一定的资源待采，再加上关井造成的人心不稳，也必将加大安全压力。

  同时，大同煤监分局辖区一些煤矿的此生地质情况也较突出。例如，奥灰突水威胁煤矿安全。在去年四季度，同煤塔山煤矿曾发生由于陷落柱导通造成奥灰突水，尽管应急及时，没有造成灾害，但颠履了原来奥灰不会突水的惯性思维。而进入石炭纪开采后，陷落柱、断层等地质构造发育趋向复杂化、大型化，对由构造导通承压水造成突水的危险性必须重视对待、密切关注。

  另外，该局还指出，为了应对市场疲软带来的困难，一些煤炭企业下达生产计划随意性大，有的矿井采用了以量补价的方式，超强度、超能力组织生产，带来了瓦斯管理难、生产接续紧张等一系列问题。特别是大同的煤矿开采历史悠久，古空遍布各煤矿井田，由于多数重大安全隐患为历史开采积淀而成，与有害气体、瓦斯等重大隐患叠加，小煤矿关闭后形成老窑、采空区积水、积气，有害气体、水害等隐蔽致灾因素治理难度大，成为当前制约煤矿安全生产的最大问题。

  为此，大同煤监分局指出，针对这类存在的不放心隐患煤矿，今年的后半年，将持之以恒继续实施“三个紧盯”战略，采取重点盯防，坚决遏制重特大事故的发生，确保不发生任何闪失。在积极组织做好煤矿体检工作的同时，全力备战今年的安全生产大检查工作，为即将召开的党的“十九大”献礼，为国民经济的稳定发展贡献力量，保驾护航。