 阅读提示 17年间，日日夜夜，风雨无阻；17年间，一丝不苟，兢兢业业。
2000年9月，晋城煤监分局正式成立，开始了其对辖区煤矿行使国家监察的的历史使命。17年来，在晋城煤监分局坚持不懈的努力下，辖区的煤矿百万吨死亡率从当初的1.85%降到现在的0.1%以内，是以前的二十分之一左右，这是一个骄人的成绩。但是，在他们看来，这还远远不够。虽然矿井数量已由2001年的732座减少到目前的140座，安全管理水平越来越高，但对于煤矿这个高危行业来说，要实现“零死亡”目标，仍然任重道远，分局监察员感觉重任在肩。  自去产能政策实施以来，随着煤炭价格一路走高，全国安全形势急转直下，而在我省已接连发生多起较大和重大事故。今年以来，我省1~7月的事故起数和死亡人数已与去年全年持平。为此，有效防范安全生产事故的发生，认真开展好煤矿全面安全“体检”和安全生产大检查工作，为党的十九大召开营造和谐稳定的环境，成为该分局工作的重中之重。
窥一斑而知全豹，记者通过采访， 生动的再现了该局在今年安全工作中的纪实场景。
 “严”字贯彻始终
“局部通风机要保证双回路双电源，有‘三专两闭锁’的具体要求，三专即专用变压器、专用开关、专用线路，两闭锁即风电闭锁、瓦斯电闭锁。但你们掘进工作面变压器不是专用的，分接有小水泵负荷，需要整改分离。”监察员一边查看图纸一边对煤矿负责人说。
这是今年5月23日该局对高平科兴赵庄煤矿进行“体检”时的场景。由专家组和监察人员组成的工作组对赵庄煤业的图纸资料、地面设施和采掘、机电运输、一通三防、地测防治水、安全管理等方面的井下现场进行了“地毯式”的检查，并要求每个煤矿主体专业必须有负责人和专家组对接，以确保“体检”过程中专家和监察人员与事对接、与人见面，触及问题实质。
监察人员告诉记者，赵庄煤矿为兼并重组整合矿井，为低瓦斯等级的建设矿井，无煤尘爆炸性，但矿井采面多，战线长，检查内容繁多。
整整一周，专家组和监察人员一项项严格进行检查。在现场查看图纸后，又对赵庄煤矿作业现场、井上井下情况进行现场检查。“先后对这个矿的2个回采工作面，2个掘进面，3个井下变电所、2个永久避难硐室，地面1个风机房，1个变电站和地面提升系统、防洪排水系统进行地毯式、无缝隙地仔细查看。”监察人员说，因为体检组每个成员心里都很清楚：只有仔细检查，才能摸清病因、找准靶心，精准查摆、深刻剖析，达到“治病”目的。
而事实上，“体检”过程中，一条条问题不断被监察人员挖出：该矿未对井田范围内9#煤层的5个陷落柱设计防隔水煤柱；3607综采工作面和9101综采工作面水文地质情况报告都没有提出是否消除水害威胁、能否进行回采的结论；3号煤层采空区密闭墙未设置泄水孔、取样观测孔及措施孔，且没有观测记录……共计44条隐患和问题。而这，只是其中一个缩影。
“较企业的‘自检’和以往的安全监察，此次安全‘体检’更加系统、更加全面，专家和监察人员与我们面对面倾心交流、点对点查找不足，得来的是真切的体会，带来的是查摆问题的精准，特别是通报上提出的各类问题隐患，可谓‘刀刀见肉’。”赵庄煤矿负责人感慨再三。
体现人性的一面
严格，是“体检”的第一要求。不过，并不只是一罚了之，还需要从软性去服务，软硬结合。既体现严格的一面，又体现人性的一面。
晋城分局在对山西泽州天泰能源集团有限公司所属一座矿井进行安全体检时，因为该矿未探明老空区的积水情况、探放水设计中的钻孔布置不符合《山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤矿老空水害防治工作规定的通知》要求，被分局责令停止生产、限期改正，并依法行政处罚20万元。
开始，该矿负责人对此处理有些不理解，认为他们对探放水工作一直很重视，平时都是按照以往的探水方法在水平面上布置钻孔。对此，本着认真负责的原则，专家给该矿耐心详细讲解了相关技术规定。事实证明，该矿的做法确实不妥。
几天后，分局在对该矿整改情况进行复查时，该矿负责人对监察人员深有感触地说：“后来整改时，在垂向上每1.5米布置一个钻孔，结果真的探出了水，虽然水量不太大，但确实是没有掌握清老空区的积水情况，如果不停下来探水，后果会很严重，真是太谢谢了！”
无独有偶。在对阳城县阳泰煤业有限公司所属一座矿井进行安全生产大检查时，监察人员发现该矿矿长本应在零点带班下井，而事实上却由一名副矿长代替下井，且没有履行调班的手续。对此，该矿矿长当即表示愿意接受任何处理。
监察员们经过衡量认为，虽然该矿矿长没有按照排好的班次带班下井，但并没有造成本班空班，且并非故意为之，而是因为出差回来后没赶上带班下井，认错态度很好，所以决定不予处理，给予口头警告。
监察人员介绍，监察执法不是把处罚当做目的，在违章情节轻微、也未造成后果的情况下，以教育为主，促其改进提高，从大的方面说，这也体现了法律精神。
抓住牛鼻子 摸排大隐患
矿难，这个“恶魔”时刻威胁着煤矿和职工的生命财产安全，在各类煤矿事故中，瓦斯事故和水害事故仍是当前煤矿安全生产的“第一杀手”。
针对此种现状，晋城煤监分局从矛盾主要方面着手，紧紧抓住这个“牛鼻子”，分别完成了《山西煤矿安全监察局高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井专项监察办法》和《晋城辖区煤矿防治水现状调研与分析报告》，夯实了工作基础，对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的通风、瓦斯抽采、矿井防突、安全监控和安全管理等重点工作细化了方式方法和监察内容，方便了监察，提高了效率，完善了内容，对辖区所有矿井的防治水现状做到了心中有数，提高了监察的针对性和精准性。
“瓦斯抽采达标是一个系统性工程，又是一个靠数据说话的工作。”监察人员说，为此，晋城监察分局通过调研、座谈、讲座等方式，积极引导煤炭主体企业和高瓦斯与突出矿井，逐步建立瓦斯监测实验室，实现瓦斯抽采数据化、科学化监测，达到了预抽基础条件和预抽效果、理论计算和实验室监测两个“双达标”，为瓦斯治理提供了可靠的保障。
监察人员告诉记者，在该局对兰花集团所属一座高瓦斯矿井进行瓦斯抽采专项监察时，矿方对监察人员提出“建立瓦斯实验室”的意见有些抵触，因为这不仅需要投资，还需要技术。不过随着实验室的建成并投入使用后，在数据面前，矿方彻底心服口服，并在其它煤矿得到积极推广。
“我们一开始是抵触的，可一旦建成并使用了，我们心里真踏实了，因为抽采效果到底如何，有实验室把关，有数据做支撑，这样不安全才怪呢”。矿方技术人员说。
据了解，截至8月底，晋城煤监分局共完成监察矿井数160矿，占全年计划的95%；查处事故隐患5060条；依法下达执法文书550份；行政处罚720余万元；安全生产许可现场核查15矿次；指导检查地方安全生产管理部门7次，形成7份会议纪要，并制作了《国家煤矿安全监察加强和改善安全管理建议书》；已建设并投入正常运行的瓦斯监测实验室达到了25座，其中1座为国家级实验室。
下一步，该局将以防范煤矿重特大事故为“牛鼻子”，查大系统、治大隐患、防大事故，不断探索监察方式，严格执法，服务执法，把煤矿全面安全“体检”与安全生产大检查相结合，维护辖区煤矿安全稳定，为党的十九大营造良好的环境。
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