| “春种一粒粟，秋收万颗子”。
挥洒了激情与汗水，朔州市平鲁区煤炭工业持续稳定健康发展的春天如期而至。全区建成安全生产标准化矿井24座，现代化矿井5座。1~8月，全区生产原煤6230万吨，同比增长13.4%；销售原煤6210万吨，同比增长16.7%；洗选煤炭5100万吨，入选率为81.9%。
今年以来，平鲁区煤炭工业局紧紧围绕强基础、增效益，抓改革、促转型的工作思路，以安全发展为主线，以落实安全责任制为重点，以提升从业人员基本素质、建设安全生产标准化矿井为抓手，走出一条煤炭企业管理的新路子。
异乎寻常的春华秋实，平鲁区煤炭安全生产的丰硕果实里蕴涵的艰辛与拼搏别样闪耀。 学用结合 营造安全生产氛围 平鲁区龙矿大恒煤业有限公司一直着力培育以“安全第一、珍爱生命”为核心理念的安全价值体系，牢固树立“安全就是干部的政治生命、安全就是员工最大福祉”的红线意识和底线思维，按照自上而下，广泛参与的原则，积极开展以“安全核心理念、安全人生观念”为主题的学习讨论、知识竞赛等安全文化活动，完善煤矿安全文化长廊、安全文化牌板等硬件设施，建立安全宣传教育常态化机制，将企业的“有意组织”和员工心理上的“无心注意”结合起来，在全矿上下营造浓厚的安全文化氛围。
培育安全核心理念、深化安全文化建设是创建本质安全型矿井的必由之路。平鲁区煤炭工业局以安全生产月活动为契机，每年6月开展安全生产宣传咨询活动，利用展板、宣传资料、条幅等各类宣传载体和现场解答等多种手段，集中宣传新《安全生产法》、《职业病防治法》和《山西省安全生产条例》。特别是该局把每年的五月定为安全生产警示教育月，深入开展生产安全事故警示教育活动，组织全区煤矿员工和全局干部集中观看由国家安监总局制作的《生死之间》和山西煤监局制作的《血与泪的呼唤》等警示教育片，展示企业职工撰写的观后感。通过开展事故警示教育，进一步增强了全员安全自律意识，促使员工在平时工作中牢固树立“违章就是违法的意识”，把依法治安工作融入到日常管理工作中。
严格执法，全面推进依法行政工作。为规范执法文书，该局制定了《平鲁区煤炭工业局行政执法文书使用样式及案件查处管理办法》，行政处罚文书全部制作案卷，存档管理，规定3万元以上的处罚由局务会集体讨论决定，严格自由裁量，减少执法的随意性。57名执法人员全部亮证检查，持证执法。对37条行政执法事项，煤炭工业局编制了权力清单和责任清单，绘制了权力运行流程图和廉政风险防控图，细化了执法环节和步骤。特别是该局以严打“三违、五假五超”为抓手，综合运用经济手段、法律手段、行政手段，全面规范煤矿生产经营秩序，对违法违规生产建设和存在重大事故隐患的企业，按照《安全生产法》和《山西省安全生产条例》等法律法规，从严查处。2016年至今年8月共立案查处各类违法、违规行为19矿次，罚款157万元，实施停工停产处罚18矿次。
科技兴安 提升安全保障能力
位于陶村乡王高登村南的后安煤炭有限公司，是一座现代化矿井，同样也是安全生产标准化矿井。矿井生产能力为300万吨/年，矿井通风、供电、提升、排水、压风、监测监控、通讯等各大系统设备先进，主水泵房、主变电所、主通风机、主皮带等主要生产环节实现远程监控和自动化运行，机械化、信息化、自动化装备的运用，提升了煤矿科技水平，促进了煤矿安全生产。这只是平鲁区煤炭工业局全力推进现代化矿井建设，全面提升煤矿企业机械化、现代化水平的缩影。
为更好的贯彻落实“科技兴安”战略，平鲁区煤炭工业局依托建成的煤炭监管信息平台，实现了对全区煤炭行业安全生产、经济运行、综合业务等32个系统相关信息的准确采集、实时监控，在推进安全生产信息化工作上迈出了极其重要的一步。下一步，该局将逐步启用32个管理系统，全面掌握企业的现场生产和经营管理情况，强化对煤矿的监督管理，通过煤炭监管信息平台，不断创新监管方式，提高监管效率，提升监管水平。在强化应急救援体系建设上，该局组建煤矿兼职救护队，每矿至少一个小队，形成以区矿山救护中队为主，煤矿救护队为辅的应急救援体系。实行应急救援预案备案管理制，组织救护队员进行专业培训、日常训练和应急演练工作，提高队伍的应急处置能力。开展实战练兵，今年共开展预防性安全检查45矿次、处理各类灾害事故11起。还投资323万元为区矿山救护队配备应急救援设备和仪器。
安全是生命，安全是底线，安全责任重于泰山。今年以来，平鲁区煤炭工业局按照区委、区政府《关于加强煤矿企业安全生产监督管理的办法》，进一步巩固和完善“三级五层”安全监管体系。在落实政府监管责任上，严格执行领导挂牌包矿责任制，实行网格化管理，建立起动态监督考核机制；在落实企业主体责任上，建立完善风险分级管控和隐患排查治理、设备技术管理、生产现场管理三大安全管理体系，同时借鉴神华集团经验，在全区煤矿推行了安全风险预控管理法，将安全生产关口前移。今年以来，该局还采取谈心对话、巡查考评、约谈告诫等措施进一步落实企业主体责任，先后约谈企业和集团公司负责人18人次、告诫机关工作人员8人次、处罚矿长和副矿长5人次，提高了法律、法规和制度在企业的执行力。
固本培元 强化安全基础建设 安全生产是煤炭企业的重中之重，基础建设的扎实稳固为其打好了坚实的基础。中煤平朔井工一矿把安全工作的重心放在基层班组、一线员工，严格岗前安全培训，让新员工掌握岗位安全技能，实行不低于72学时的岗前培训。在新工艺、新技术、新设备投入使用前，还聘请厂家技术人员进行专业培训。
今年以来，平鲁区煤炭工业局按照《关于加强煤矿企业安全生产监督管理的办法》，在监管队伍建设方面，选派两名有丰富煤炭经验的年轻干部充实到局领导班子中，进一步强化了领导队伍。通过公开选拔，新聘10名本科以上涉煤专业毕业的监管人员，乡镇住矿安监员每矿3名、达到81名，实行全天候监督。在企业队伍建设方面，针对煤矿用工管理混乱、职工流动性大、从业人员素质低、安全培训不到位等问题，该局严格执行煤矿企业劳动用工管理“五统一”制度，重点把好“五关”，即用工资格审核关、安全教育培训关、劳动合同签订关、人证相符上岗关、工资兑现发放关。在从业人员教育培训方面，通过企业日常培训，专职机构定期培训和以老带新岗位培训三种方式，组织从业人员学法规、学政策、学技能，提高职工的业务水平、操作技能和自保互保能力，形成全员“上标准岗、干标准活”的安全行为观。今年以来，企业集中培训从业人员18600人，培训率100%。在执法人员培训方面，采取局组织集中学、业务股室分组学、干部职工自主学、安全生产月宣传学、知识竞赛提升学、理论联系实践学等方法，组织全局执法人员学法规、学政策、学业务。今年以来，该局按照每月一专题、每周一交流的学习计划，邀请教授、专家、讲师为全局执法人员授课9次，自主学习、分组交流学习40次。
该局每年年初编制年度执法计划，分日常检查、重点检查和专项检查三类。日常检查实行分片负责制，由五个监管小组按规定开展；重点检查主要对技术力量薄弱、地质灾害严重和安全管理落后的矿井进行检查；专项检查是根据不同企业的生产特点，以劳动用工、防治水、“一通三防”、机电运输等为主要内容开展检查。同时严格执行安监总局文件规定，建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，煤炭企业每旬组织相关人员对本企业开展一次事故隐患大排查，将查出的隐患造册登记，实行台账式管理，按“五落实”整改。平鲁区煤炭局对煤炭企业上报和各类检查发现的事故隐患，全部分类汇总、按月分析、跟踪督办、限期整改。今年以来，在全区煤炭企业共查出各类隐患4070条，整改3596条，整改率88.3%。
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