晋城地处太行之巅，矿产资源丰富，享有“煤铁之乡”的盛誉。辖区内煤矿数量多、分布零散，现有的131座矿井（生产矿井100座、建设矿井10座、长期停产停工矿井21座）广泛散落在六个县（市、区）；其中煤与瓦斯突出矿井20座，高瓦斯矿井47座；地质构造复杂多变，水文地质类型中等矿井126座，煤矿安全监察工作任务重、难度大、责任更大。晋城煤监分局20名监察员肩挑重担，综合信息室和事故调查室的人员全要分组“领命”监察任务；工作经常是一早“碰头”后就到矿上，晚上八、九点才回来；到了夜晚，晋城煤监分局办公室的灯光总会亮起，那是监察员在加班加点研究问题、制定方案和加强学习……他们在煤矿安全领域花费了太多心血、投入了全部精力，他们是守护在太行山上的煤矿安全“守夜人”。

　　“煤矿安全监察工作一刻也不能放松，特别是面对当前及今后一段时期复杂严峻的安全生产形势，我们要牢固树立人民至上、生命至上的理念，提高政治站位，狠抓队伍建设，激发内生动力，进一步增强责任意识、担当意识；我们要深入贯彻落实山西煤监局党组监察体制改革创新工作要求，着力科学、严格、规范、公正、文明、廉洁‘六个执法体系’建设，以集中整治、‘一通三防’全覆盖专项监察、打非治违、开展‘学法规、抓落实、强管理’活动等为重点，不断提升执法效能，严查深层次问题隐患，坚决遏制煤矿重特大事故发生；我们要严格执法、热情服务，积极寻求煤矿解决安全难题的实招、硬招，联动形成推动市域经济社会安全发展的合力，促进辖区煤矿安全形势持续稳定向好。”晋城煤监分局局长祁砖说。

　　去年8月以来，晋城煤监分局新的领导班子以强化队伍建设为切入点，不折不扣、奋勇争先、认真执行落实山西煤监局的各项工作部署，以更严的态度、更实的作风、更硬的举措、更热情的服务，扎实做好辖区煤矿安全监察工作，全力以赴为全市经济社会发展保驾护航。晋城煤监分局所做工作得到了山西煤监局、地方政府和煤矿企业的高度认可。今年4月，经晋城市委常委会审定，授予晋城煤监分局“促进晋城经济社会发展贡献奖”。在一季度量化考核中，晋城煤监分局成为全省十个分局（站）中唯一一个红旗单位。6月2日，山西煤监局局长王端武一行在晋城调研检查煤矿安全生产工作，对晋城煤监分局所做工作给予了充分肯定和表扬，鼓励全体监察人员要创新开展工作，力争各项工作继续走在全省前列。

　　
抓班子、带队伍：以业绩论英雄

　　俗话说：打铁还得自身硬。晋城煤监分局新班子牢牢把握开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和职级并行这两件重要工作的契机，旗帜鲜明地倡导“以业绩论英雄”的用人导向，狠抓班子队伍建设。旗帜鲜明讲政治，以“铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当”，锤炼“忠诚、干净、担当”的监察执法队伍。明确提出“分局每一个人的进步都是这支队伍的进步”“相互补台、好戏连台”的团队理念、“讲政治、懂珍惜、勤学习、善工作、抓落实”的工作理念，树理念提振士气；通过周汇报、季总结机制，把每位监察员做了多少工作、做了多少贡献全面公开，涌现出多名在荣誉、利益面前“让”、在责任、困难面前“争”的好同志，懂合作、会协作、知重点、顾大局的干事创业士气空前高涨；对办公环境和生活环境进行维修改造。安排了体检保健，提高伙食质量，送上生日祝福，让大家真正感受到集体的温暖，营造出干事创业的浓浓氛围。通过抓班子队伍建设，实现了班子团结协作、表率作用增强，队伍朝气蓬勃、团队凝聚力、战斗力不断增强的“抓班子、带队伍”目的。

　　在非常时期磨炼队伍意志。新冠肺炎疫情发生后，晋城煤监分局主要领导提前返岗、全力推动疫情防控各项措施落实到位，全体人员科学布控、扎实防控、网格管控、爱心助控，纷纷为抗击疫情贡献力量。为了确保疫情期间监察执法不断线，该分局积极创新监察方式，以远程监察“七步工作法”开展远程化监察，以“安全准入事项在线办理”方式为企业提供线上服务。特别是在2月下旬疫情缓和后，班子成员带头深入基层，亲自督导煤矿企业的疫情防控和复工复产工作，确保了辖区煤矿疫情防控期间的顺利复工复产。

　　
抓改革、严执法：着力“六个执法”体系建设

　　1月19日，山西煤监局党组审时度势，精准研判，确定了“12346”工作思路，持续推动“六个始终坚持”，着力“六个执法”体系建设，特别是《监察业绩量化考核办法》的出台，极大地调动了全体监察员的积极性。该分局紧跟党组步伐，不断夯实“六个执法”体系建设。

　　科学编制执法计划。研究确定了辖区12个不放心矿井，全部列入一季度执法计划。严格履行法定职责。要求所有的执法决定必须以事实为依据，以法律为准绳，以自由裁量标准为尺度，不许为罚而罚，也不许该罚不罚、该重罚轻罚，必须做到有法可依，执法必严。不断规范执法行为。坚持程序法定原则，所有文书必须经分局班子集体研究并经山西煤监局专门机构进行法制审查和文书预审后，方可下达。公开公正处罚决定。将1~5月份行政处罚事项全部公开，全方位接受监督，有效避免“选择性”“倾向性”执法问题，避免执“关系法”“人情法”“面子法”问题，避免了标准不统一、尺度不均衡现象。热情服务文明执法。坚持执法与服务相结合的原则，把督促引导、宣传教育、热情服务贯穿于监察执法全过程，为煤矿企业排忧解难、消除隐患，持续推动煤矿企业主体责任落实，不断夯实煤矿安全基础。锤炼廉洁高效执法队伍。从教育、管理、监督各方面强化大家的廉洁自律意识，坚持干干净净监察、清清白白执法。

　　3月3日，山西煤监局深化煤矿安全监察改革创新工作动员会后，晋城煤监分局立即组织全体监察员围绕王端武讲话进行了再学习、再动员，并迅速掀起学习热潮，提高履职能力；掀起调研热潮，实现“六个精准”；定期反思总结，构建长效机制。监察员“白天监察、晚上学习”“边监察边学习”“相互取经”成为常态，监察工作着力在煤矿分类精准、执法计划精准、检查方案精准、证据资料精准、自由裁量精准、督促整改精准上下功夫，制定了《晋城煤监分局2020年重点工作任务分解方案》《晋城煤监分局AB角工作制度》等一系列规章制度，其中多项制度得到山西煤监局的肯定、转发。特别是围绕山西煤监局《量化考核办法》配套制定了四个百分制考核办法，形成“千斤重担众人挑、人人身上有指标、个个肩上有责任”的态势和“人人争当金牌监察员”的比学赶超氛围，推动各项工作的落实。

　　坚持执法公开，做到标准一致，实现震慑效应。在“六个执法”体系建设的不断推动下，辖区煤矿的主体责任得到进一步落实，目前，煤矿企业经常浏览分局处罚公示内容，主动对照问题开展自查自纠，举一反三进行整改，起到了四两拨千斤的效果。

　　
抓重点、细统筹：重点工作项目化

　　晋城煤监分局按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的原则，各项重点工作有序推进,煤矿集中整治不断深化。结合13类重点整治内容，针对各县（市、区）灾害特点，有的放矢开展集中整治，形成了安全生产高压态势。“一通三防”专项监察全面开展。成立了7个“一通三防”专项监察组，对所有生产建设矿井开展“一通三防”全覆盖专项监察，截至5月底，共开展“一通三防”专项监察88矿次。“三大系统”联网工作全部完成。建立山西煤监局技装处调度室、分局、应急局以及多家技术公司参加的联动工作机制，强力推动三大系统联网工作，历时39天，辖区100座正常生产矿井，全部完成联网上传，提前完成任务。监控系统升级改造全力推进。截至5月底，晋城辖区已完成升级改造46座，正在升级改造40座，已开展自评估验收9座，完成验收6座。“学法规、抓落实、强管理”活动热潮涌动。晋城分局与晋城市应急局相互支持、密切合作，联合下发文件，发放山西煤监局制作的《生死瞬间》警示教育光盘，开通分局微信公众号，开辟了“学法规、抓落实、强管理”专栏，推送山西煤监局“一规程三细则”线上公益宣传课程、应急管理网络学院操作指南，推送各级应急管理部门、煤矿企业活动动态90余条，掀起“学法规、抓落实、强管理”的热潮。全员下沉，开展“两会”期间安全检查，确保了“两会”期间的煤矿安全生产持续稳定运行。

　　
抓服务、解难题：防控重大风险有序推进

　　晋城分局在去年完成53座高风险煤矿的安全“体检”和20座突出矿井的专家“会诊”工作基础上，针对重点、难点问题，广泛开展调研，积极寻求解决煤矿安全难题的实招、硬招。针对平山煤矿CO中毒事故暴露出的问题，邀请专家，协同设备厂家联合攻关，出台《关于预防打钻着火的七条措施》。推广晋煤集团“以时间、工程量换取安全生产空间”瓦斯治理理念，推广“采气采煤一体化”模式，不断提高抽采效果。目前辖区有26座煤矿实现了“采气采煤一体化”。针对辖区煤矿探放水作业不规范、不到位的问题，积极推广“数字化、视频化的探放水作业”先进经验，辖区所有生产建设矿井已全部实现探放水视频化监督管理，杜绝了不探、假探等行为。督促采深较深、巷道压力明显的5座矿井开展煤层（岩层）冲击倾向性鉴定。督促即将超出原突出鉴定范围的3座煤矿完成突出危险性鉴定。按照地方政府安排，积极、主动开展工作，积极与应急管理等部门密切合作，形成推动市域经济社会安全发展的强大合力，为地方经济社会发展保驾护航。