今年以来，阳泉煤监分局认真贯彻落实山西煤监局深化煤矿安全监察改革创新工作会议精神，面对煤矿安全严峻形势，精准发力，勇于担当，通过实施整合监察执法力量、优化执法资源配置、激发干部职工活力、提升队伍执法能力等重要举措，在解决安全监察“宽、松、软”上下功夫，在提升监察员“不想为、不敢为、不愿为、不会为”上做功课，通过再学习、再动员、再部署，号召全体党员干部主动作为，既要当好保卫煤矿安全的“战斗员”，又要当好煤矿企业的“服务员”，全面提升煤矿安全监察改革创新治理能力和执法治理体系建设。

　　结合当前开展的“一通三防”专项监察和“学法规、抓落实、强管理”活动，阳泉煤监分局全体党员干部深入基层，奔赴一线，在搞好疫情防控的同时，又要搞好安全监察、开展煤矿安全宣传教育，以推动企业依法办矿、依法管矿能力。近日，阳泉煤监分局执法一组一行8人在副局长石会民的带领下，依照分局专项监察工作安排，对晋能集团阳泉上社二景煤炭有限责任公司开展为期3天的“一通三防”专项监察和“学法规、抓落实、强管理”督导检查活动。

　　“这次上社二景煤炭有限责任公司的监察是我们开展专项监察活动以来的第4站，所到之处都要上好送法、讲法、普法的‘必修课’，新的执法标准、执法要求的‘实践课’，如何做到既要对煤矿安全检查好，也要服务好，是对我们工作的一次全面考核，是我们肩负煤矿安全责任的重要体现。”石会民一边翻阅资料一边介绍道。

　　据了解，此次专项监察不仅针对上社二景煤炭有限责任公司“一通三防”的管理能力建设、矿井通风管理、瓦斯防治管理、安全监控系统运行、矿井防灭火措施落实、煤尘防治措施等7个方面的重点检查，而且通过观看《生死瞬间》警示教育片，结合事故案例对照自身开展大反思、大讨论、大整改活动，通过监察员对违法事故、典型案例进行剖析以及对新法规的解读，切实把学法、普法送到每一位矿工心中。

　　“我们公司自2月7日复工复产以来，相继出台了《关于做好新型冠状病毒疫情防控工作的通知》《复工复产疫情防控措施》等一系列指导意见，同时还号召广大党员干部积极开展‘抗击疫情、为爱逆行’义务献血和主动交纳特殊党费等活动，同时采取分散组织培训、手机APP、微信等网络手段开展线上线下学习，达到了既防控又学习，也不耽误生产，保障了企业的安全有序生产……”上社二景煤炭有限责任公司党委书记于国槐向检查组介绍疫情期间复工复产及井上下情况。

　　在会议室，检查组与矿领导、科室、班组负责人一同观看了发生在全省煤矿各类事故的安全警示教育片，一个个血淋淋的事故现场，一位位矿工兄弟生命的逝去，一个个痛哭忏悔的企业负责人，警示案例生动深刻，催人警醒。视频完毕，监察员结合视频典型案例、事故原因进行了深入地剖析和讲解，使在座的各级负责人对煤矿安全的重要性有了更深刻地认识，再一次敲响了安全的警钟。“看到这一幕幕悲惨事故的发生，再一次刺痛我们的内心，血的教训是惨痛的，没有安全什么也谈不上。作为一名基层负责人，不仅自己要时刻绷紧安全这根弦，更要提醒矿工时刻把好安全这道‘生命关’，绝不能因为一时大意换来血的代价。只有遵纪守法、规范操作，悲剧才不会重演，安全才能有保障。”一位煤矿负责人谈道。

　　会上，石会民就学法、守法、用法做了进一步的强调：“煤矿是一个特殊的行业，安全生产是煤矿发展的命脉，没有了安全就没有了效益，就没有了发展，就没有了家庭的幸福。血的教训一定要铭记，安全的意识一定要提升，要实现依法办矿、依法管矿，全矿上下要不断地学习新的法律法规、掌握新的规范操作，如果把‘法’这张王牌打好了，煤矿实现安全生产也就不难了。”

　　用法律武装矿井，用制度管理矿井。自2月份开展“学法规、抓落实、强管理”活动以来，上社二景煤炭有限责任公司领导班子高度重视，积极响应，3月份制定下发了《关于印发<开展“学法规、抓落实、强管理”活动工作方案>的通知》，进一步明确活动内容、工作要求和时间节点，全公司从业人员通过利用煤炭远程教育网、链工宝学习平台、班前会等多种形式开展全覆盖、全过程学习《煤矿安全规程》、“一规程三细则”等法律法规，并且针对主要负责人、安全管理人员、工程技术人员等不同人员、不同岗位，制定不同学习内容，对每一个岗位、每一道工序、每一个环节制定不同的规范标准及考核办法，让全体职工通过再学习、再培训，熟悉新法规、掌握新标准。目前，宣教活动学习人数746人，学习完成人数684人，参培率95.3%，参加考试人数671人，考试合格人数670人，考试合格率99.9%；通过线上学习、线下培训、全员考核，全矿学习氛围日渐浓厚，全员法治意识、业务能力明显提升，为推动公司安全生产持续向好起到了积极的作用。

　　于国槐说：“分局这次活动使我们全矿上下主动学习、主动提升的积极性明显改善，学习氛围日渐浓厚，检查组的到来，不仅给我们矿带来了‘良方妙药’，还给我们矿工带来了‘精神食粮’，真是非常感谢。”

　　在此次执法中，执法一组严格按照“六个执法”体系的要求，严格执法，精准执法，采取“双严”措施，即对外严格执法、对内严格考核，对监察员、专家组合理分工，并制定监察员的检查事项和检查清单，做到对标对表检查有效率，分工明确考核有对比，通过随身携带执法记录仪，对所查安全隐患进行拍摄取证，固定证据；严格自由裁量标准，明确了不予处罚和减轻、从轻、一般、从重处罚的具体情形，以罚过相当的原则决定行政处罚的幅度，力求做到科学执法、规范执法、公正执法。

　　在资料室，监察员一边仔细认真翻阅资料，一边询问上社二景煤炭有限责任公司负责人：“2019年怎么未按照每半年一次的规定进行现场处置方案的演练？”“怎么看不到针对重大危险源爆破制定专项的应急预案？”在监测室，检查人员通过人员位置监测系统对3月31日密闭检查时发现，检查人员梁海旭、王会龙在检查9#煤三采区轨道巷、运输巷、回风巷的密闭墙时，查询不到二人到达相应地，与二人到场检查维修记录不符，属虚假报告。

　　井上，监察人员仔细查阅资料，对表对标认真核对、不漏一个细节；井下，认真查找部位隐患，对照标准，不放过任何一个环节、不留任何一个隐患。在为期3天的检查中，监察员和专家组通过下矿井、走科室、查资料，对该公司井上、井下有条不紊的安全管理给予了充分地肯定，并对查出的18条一般性隐患提出了指导意见和整改措施。同时要求结合井上下实际，继续完善各项制度的建立；充分利用警示教育，继续加强全矿范围内学法、守法、用法；针对检查出的问题督促整改，举一反三，把安全工作做到日常化、常态化。

　　于国槐表示，上社二景煤炭有限责任公司将对查出的问题隐患及时制定整改方案，逐一限期整改落实，把安全生产标准化及安全管理工作贯穿到安全生产全过程中，做到制度化、常态化，确保动态达标，促进公司“一通三防”工作再上一个新台阶，保障煤矿安全形势持续稳定。

　　
       晋能集团阳泉上社二景煤炭有限责任公司，经过两次技术改造，核准生产能力120万吨/年的单独保留矿井，属煤与瓦斯突出矿井。近年来，该公司紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在完善各项规章制度的建立、丰富安全文化建设的内涵、提升公司核心竞争力等方面，不断创新、积极进取，实现了安全生产平稳有序发展。该公司先后被授予“省级守合同重信用企业” “阳泉市五一劳动奖状” “煤炭工作先进单位”，晋能集团公司“文明和谐单位” “先进基层党组织”和“阳泉公司优秀单位”等荣誉称号。

　　
完善管理制度 夯实安全基础

　　制度建设是煤矿安全管理的根本保障，是关乎着企业健康发展的“定海神针”。为进一步明确安全目标，强化安全责任，上社二景公司根据国家有关法律、法规，结合本公司实际，制定年度具有严肃性、科学性和可操作性的《安全生产总体目标管理制度》，重点明确了总死亡人数、煤炭百万吨死亡率、杜绝重特大事故等控制指标的完成，确定了公司主体责任和各级、各部门安全责任制的落实，为有效排查治理事故隐患，杜绝事故发生，起到了作业有章可循、考核有据可查，实现了公司安全工作的量化、细化、具体化。

　　按制度办事、以制度管人。上社二景公司就隐患排查、安全教育培训、生产技术管理、应急处置等方面做了明确细致的规定。建立安全风险分级管控、事故隐患排查治理体系，实现了安全管理由“事中、事后管控”向“事先、事前预控”转变。对所查事故隐患遵照“五落实”的原则进行整改，对第一责任人及主要负责人工作不落实、排查不到位建立了“重奖重罚”的奖惩制度；对岗位人员实行自检、安全员进行抽检、跟班长进行复检、带班领导进行督检“五步法”动态巡查，让现场安全在控可控；强化了一线管理工作法，规定总经理、公司领导每月下井带班不得少于5次，副总经理、班组负责人每月跟班不得少于15次，让干部深入在一线、管理在一线、作风在一线，以增强各级领导干部的责任心，发挥干部在安全生产过程中的引领和表率作用。

　　在安全教育培训方面，把流程管理延伸到每个岗位、每道工序、每个环节，规定“三项岗位”人员培训合格持证上岗，员工不培训、不挂牌不上岗，不减程序、不逆程序，按章操作。同时，通过“师带徒”、干部上讲台、培训到现场等管理制度的实施，创新家企联手“三违”亲情帮教，革除作业陋习，培养职工上标准岗、干标准活，常态化的教育提高了员工的安全意识，筑牢了员工的安全根基。

　　
企业文化引领 凝聚煤矿向心力

　　为扎实推进企业安全文化建设，全面提高公司员工的整体素质和矿井综合管理水平，上社二景公司坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕公司安全生产各项目标任务和安全文化体系建设，唱响安全发展主旋律，以提高员工综合素质、转变员工思想观念为主线，以创建安全文化体系为手段、以规范员工操作行为抓手、以打造安全高效型矿井为目标，大力推进安全文化建设。

　　该公司成立了以总经理、党总书记亲自抓，工会、党政工作部、培训中心、安全部、各支部及各班组齐参与的文化建设领导组，做到横向到边、纵向到底、分工明确、责任到人，确保安全文化建设收到实效。

　　为了让安全理念真正入心入脑，该公司制作印发了《安全知识宣传手册》，每个队组会议室悬挂“全家福”牌板，在井上下建立了牌板、标志牌、电子显示屏、安全文化长廊和广播系统，开展了安全承诺、知识竞赛和入井安全宣誓等活动，依托《晋能报》《晋能安全杂志》、阳泉公司资讯和公司微信公众平台、语音广播系统等媒体以及“干部上讲台、培训到现场”、安全警示教育、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、群监网员、青监岗员创先争优、女工协管、家属助安等活动，使各种人性化、亲情化的安全理念融入员工心中，使职工群众在潜移默化中增强了对安全理念的认知，感受到了文化的熏陶和启迪，收到了提升境界、扩大认同、内化于心、外化于行的效果。

　　除此之外，该公司通过组织技术比武、培树典型，以点带面，充分发挥典型单位、先进个人的模范示范带动作用，推动整体工作的有效开展；通过加大投入、足额提取、合理安排，保障和推动安全文化建设各项工作的深入开展，为构建安全文化建设长效机制，实现制度化、规范化和常态化奠定了基础。

　　
科技创新 提升矿井安全系数

　　上社二景公司以“消除煤矿不安全因素，提升科技兴安能力”为抓手，建立有效科技创新机制，驱动企业科技进步发展。在井下推广了巷道皮带非行人侧水管的引射装置、锚网联扣装置、综掘机机尾电缆拖拽装置、锚索（杆）防折断装置、锚杆锚索实名制、接地极护罩,电缆线的入槽管理，综掘机和采煤机红外线限位装置、15#下山千米钻机等先进技术仪器的应用，为煤矿提供了可靠的安全保障。

　　近年来，该公司围绕“抓创新就是抓发展”的工作思路，始终将科技创新作为推动企业跨越发展的力量之本、动力之源。以“小改小革”为创新突破点，有效解决和克服生产实际难题，加快了现有生产力的创新模式；以“创新型人才培养”为创新立足点，有效提升煤矿技术人才能量，加快了标准化矿井建设的步伐。通过制定《科技创新工作纲领》，强化了技术创新工作的重要性，要求在确保技术“可行性”的同时，还要具有先进性、新颖性、经济实用性等特点；同时不同形式的“产、学、研”一体化研究机制，校企联合科研攻关等形式进行了有益尝试。为保证科技创新的持续性，该矿将技术创新开发经费实行单独列账，使技术创新发展得到可靠的资金保障；建立健全了首席专家制度，经营管理人才与专业技术人才的平行发展，保证了公司科技创新型人才队伍的高质量拓展。

　　该公司通过创新制度管理，健全激励机制，加大科技投入，营造了良好的干事创业环境，企业的自主创新能力不断提升，“小改小革”创新成果得到进一步应用。通风部王锐发明的《一种自动可调节式阻车器》获得了山西省总工会“五小”创新三等奖和晋能集团“五小”竞赛二等奖；《双突矿井动压巷道围岩控制技术》研究项目获得了晋能集团科学技术进步奖二等奖；《15202回风顺槽支护优化》项目获得了晋能集团科学技术进步奖三等奖；《探放老空水止水套管装置分段注浆固结技术》项目获得晋能集团“五小”竞赛活动一等奖；综掘一队李江华牵头组织的《综掘机风水联动外喷雾装置》项目获得晋能集团“五小”竞赛活动三等奖。

　　用政策指导人、用机制鼓舞人、用奖励激励人的工作机制，不仅为上社二景公司解决了生产实际中的“疑难杂症”，更为其长远发展提供了人才保障、技术支撑，从而为该公司的持续稳定发展奠定了坚实的基础。