泽州县安全生产“四个四”安全管理体系的形成是在长期安全监管实践的基础上形成的，是泽州县委、县政府集体智慧的结晶，是用事故教训和血的代价换来的，是落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”理念强化安全监管的需要，是实现法制化安全监管的需要，对我们应急队伍以及煤矿、危化、冶铸、非煤等企业的管理具有重要的指导意义。

　　树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，这是安全生产监管工作的根本遵循和行动指南。我们必须时刻绷紧防范安全风险这根弦，正确处理安全与发展的关系，以“四个每一次”落实安全责任，以“安全四化”提升安全基础，以“四个转变”促进安全发展，以“四个必须”严格责任追究，筑牢安全生产的根基，提升全县各级安全生产管理水平。

　　一、牢记事故教训，落实安全责任

　　发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。我们要以史为鉴、以事为镜，把别人的事故当成自己的事故来看待，把昨天的事故当成今天的事故来看待。

　　我们必须清醒地认识到，“每一次事故偶然的背后都有必然的因素”。就如“海恩法则”所言，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300期未遂先兆以及上千次的事故隐患。冰冻三尺非一日之寒，事故的发生看似偶然，其实是各种因素积累到一定程度的必然结果。

　　我们必须清醒地认识到，“每一次事故都是可以避免的”，任何重大事故都是有端倪可查的，其发生都是经过萌芽、发展到发生这样一个过程，如果每次事故的隐患或苗头都能受到重视，那么每一次事故都可以避免。

　　我们必须清醒地认识到，“每一次事故背后都有监管不到位”。剖析每起安全生产事故，不难发现都有共同点，就是安全责任不落实、防范措施不严密、隐患排查治理不彻底、培训教育不到位等等，正是由于各级主管部门监管不到位，才使本来可以避免的事故，没有避免，造成意想不到的损失甚至灾难。

　　我们必须清醒地认识到，“每一次事故的教训都是深刻的”。细数每次事故造成的后果，都是血的代价，财产损失、妻离子散、家破人亡，给社会、家庭都带来巨大灾难；而事故责任者被追究责任，甚至是锒铛入狱，接受法律的制裁，事故教训不可谓不深刻。

　　我们只有真正把安全工作“内化于心、外化于行”，让居安思危成为思维的习惯、行动的自觉。在日常工作中，牢固树立“可靠的责任心是安全生产的保证”的思想，不断健全完善安全生产责任制，落实安全专项整治三年行动的两个专题，不断树立红线意识和底线思维，进一步落实各级党委的领导责任、各级政府部门的监管责任以及企业的安全生产主体责任，层层传递压力，强化责任担当，把责任扛在肩上，记在心里，落到实地上，最终形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

　　二、紧抓“安全四化”建设，提升安全基础

　　一是切实提高安全生产法治化水平。法治是安全管理的基础，以新的《安全生产法》为指导，以应急部第4号令《煤矿重大事故隐患判定标准》为抓手，以《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》为切入点，以《煤矿安全规程》、行业标准和规范为依据，以专业分级分类为推进剂，以重大灾害治理为重要途径，把打击违法违规行为当作关键工作、重点任务抓实抓好，督促企业依法依规组织生产。

　　二是切实提高完善隐患排查治理标准化水平。督促企业建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实到人头，推动全员主动开展排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，对排查出来的隐患，制定整改治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理，并逐步实现隐患排查治理制度化和规范化。

　　三是切实提高安全监管的信息化水平。督促企业进一步完善安全风险清单和隐患排查台账数据库，对安全风险管控、事故隐患排查治理、“三违”管理、标准化“四位一体”的信息化管理系统进行改进和优化，建立全县安全监管和应急救援信息指挥平台，包括安全监管网格化管理系统、应急管理集成应用系统、精准应急地理信息子系统、应急物资管理子系统、煤矿安全监管和应急救援指挥平台，危险化学品、冶铸、洗选企业等安全生产风险监测预警系统等，继续完善应急指挥信息网和视频会议系统，形成全县统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合，具有泽州县地方特色的全县“一盘棋”应急管理体系，有效提升全县在安全生产事故预防、自然灾害风险防范和应急救援指挥等方面的应急能力。

　　四是切实提高安全生产制度化水平。进一步细化完善安委会及成员单位工作职责，突出安委会对安全工作的领导和指挥作用。按照省安委会晋安发【2020】18号《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，适时修订完善泽州县三管三必须等重要安全生产制度，进一步完善考核制度、奖惩制度、举报制度、约谈制度、应急值守制度、信息化制度等。通过制度优化和流程再造，实现每项工作的流程化操作，做到靠制度管人、管事，知行合一，精准高效，发挥制度的约束作用。

　　三、深化“四个转变”，促进安全发展

　　一是目标任务的转变。以贯彻落实十九届五中全会精神为契机，谋划好“十四五”计划，坚持以创新为驱动，在机制、技术、管理、组织文化、和谐企业建设上下功夫，打造本质安全型企业，实现企业可持续发展。鼓励企业在自身获得收获的同时，积极履行社会责任，回报社会，关注民生，在帮助就业、扶贫捐赠、生态建设等方面作出应有贡献。

　　二是管理职能的转变。以安全专项整治三年行动为契机，以风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系建设”为重点，以风险隐患排查治理专项行动为抓手，全面落实企业安全生产主体责任，由过去的被动防事故向主动防隐患转变，将风险挺在隐患前，将隐患消灭在事故前，切实做到主动作为，真正实现关口前移、预防为主，有效遏制事故发生。

　　三是支撑体系的转变。坚持以生产组织精准、设备运行精良、管理体系精细、企业环境精美、创新意识精进、文化建设精实、人员技能精通、数据信息精确的“八精管理”为中心，督促企业在隐患排查治理上下功夫，在管理上抓提升，强化从业人员综合素质建设，加大安全投入，提高技术保障，发挥鲶鱼效应，激发内在动力，使企业充满活力。

　　四是推动机制的转变。牢固树立一级创一流的理念，高标准谋划，创新开展好员工素质达标、岗位达标、专业达标、企业达标活动，实现岗位自律、班组自主、区队自治、部室监督；积极推进党政团工齐抓共管工作，充分发挥青监岗、群监网、党员包保责任区等载体在安全生产中的作用，凝心聚力，形成群防群治、齐抓共管的安全生产格局。

　　四、强化安全考核，严格责任追究

　　严格考核是检验管理成果的有效方法，责任追究是堵塞漏洞的重要利器，要把“四个必须”贯彻在抓安全生产的日常工作中。

　　“抓安全必须培塑安全理念”。督促企业积极开展安全文化建设，牢固树立“安全就是生命线”的思想，通过安全讲座、安全演讲、知识竞赛、安全晚会、现身说教、人人上讲台、每日一题、安全公约等活动，深化安全文化，引领文化内涵，使之成为所有职工共同遵守的行为规范，使“软实力”变成“硬实力”，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的根本转变。

　　“抓安全必须落实责任”。要从细化职责、明确责任入手，严格实施安全结构工资、安全奖励考核、安全技能账户考核、安全生产风险抵押金、安全管理党纪政纪问责安全考核，认真落实“三个是否”（是否有责，是否负责和是否尽责），严查责任清不清、落实严不严、问责到不到位等问题，杜绝推诿责任、指责“他人”现象，做到负责必明责、履责必尽责、失责必问责。

　　“抓安全必须有的放矢”。要从主要矛盾和矛盾主要方面入手，抓重点、抓关键、抓主要问题、抓主要环节，切实抓到问题的核心和症结的关键，扎扎实实解决问题，同时持续推进安全风险分级管控、事故隐患排查治理双重预防体系建设，消除各类事故隐患，打好安全“预防针”，保障安全形势稳定。

　　“抓安全必须抓出结果”，要从思想、管理、制度、设施上入手，审视不足，脱去风险的“隐身衣”，捅破隐患的“窗户纸”，狠抓“三违”的行为本质，杜绝事故的根源，补齐短板，做到标准作业，安全上岗，筑牢安全之堤。

　　安全生产事关人民福祉，事关党和政府的形象和声誉。抓安全生产，当老好人不行，无功就是过。我们必须始终保持“心存畏惧、安全为天”的敬畏之心，始终保持“如履薄冰、如临深渊”的危机意识，正确看待安全和效益的关系，不断建立健全安全监管体系，提高安全治理能力，实现企业安全生产的制度化、法制化、信息化、标准化。

　　千里之行，始于足下，安全生产监管工作，我们永远在路上……