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能源市场体制机制渐趋完善
新闻作者:张一  发布时间:2021年09月07日  查看次数:  放大 缩小 默认

 

  印发《山西省进一步推进电力市场建设工作方案》,从放开发用电计划、完善交易机制和市场体系、零售市场建设和规范经营等8个方面细化出22条重点工作任务;

  推进电力现货市场试点建设,以“全电量优化、新能源优先”为核心原则,建设发电侧竞争、用户侧参与、统一平衡的“双优型”集中式现货市场;

  深化煤层气(天然气)体制改革,进一步促进煤层气产业健康有序发展,有序放开煤层气勘查开采准入;

  推动能源体制革命是打通能源发展快车道的重要手段,是山西“争当能源革命排头兵”的制度保障。我省不断加强能源体制改革,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,还原能源商品属性,创新能源调控机制,加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,打通能源发展快车道。

  按照国家有关电力体制改革文件精神,在省委、省政府的领导下,我省电力体制改革稳步推进,制定出台了一系列文件,初步建立了山西电力市场改革的框架体系。从市场体系、交易机构、交易机制、竞争规模等多层面加快推进电力市场建设,促使市场在电力资源优化配置中逐步发挥决定性作用。

  在此基础上,为进一步推进我省电力市场建设,完善市场体系和市场机制,发挥市场在资源优化配置中的决定性作用,引导电力生产和消费升级,提升电力系统的运行效率,在省内外深入调研的基础上,结合我省省情实际和电力现货市场试点建设的探索实践,去年11月省政府办公厅印发《山西省进一步推进电力市场建设工作方案》,明确下一步我省推进电力市场建设的总体要求及重点任务。

  电力体制改革深入推进。一是深入推进电力现货试点改革。构建“中长期+现货+辅助服务”“省内+外送”有效衔接的完整电力市场体系。建立电力市场专班研讨机制,实现“由政府主导变为市场主体共同参与”的重大转变。截至6月底,顺利完成7次共213天结算试运行,试运行次数全国最多,试运行总天数全国第一。二是完善电力中长期交易机制。全面放开经营性领域电力用户参与市场交易,交易电量占比达80%,市场放开比例居全国前列,入市市场主体达到8684户。开展电力中长期分时交易探索,在全国尚属首例。三是持续推进能源优势转换战略。不断完善和推进战略性新兴产业0.3元/千瓦时电价机制,以电价“洼地”构建起集聚战略性新兴产业发展的“高地”,推动产业结构转型。今年共组织交易28批次,交易电量132.64亿千瓦时,估算可降低企业用电成本约20亿元。四是开展“源网荷储”协同互动智慧能源试点建设。探索“新能源+电动汽车”协同互动智慧能源试点,已开展协同互动响应59次,累计结算电量15.22万千瓦时。引导售电公司向负荷聚合商发展,实现现货市场模式下源荷实时互动。研究虚拟电厂模式,提升电力系统电源侧多能互补和负荷侧灵活互动能力。五是推进电力交易机构独立规范运行。加快省电力交易中心股权优化,推动省电力公司持股比例由70%降至47%。六是推动增量配电网改革试点。积极向国家成功申报26个试点项目,实现11个地市全覆盖,位列全国第4,目前已有8个取得电力业务许可证。积极推动具备运营资格的试点内用户参与电力市场,提升配电网运行效率。

  在深化电力体制改革的同时,我省积极推进30万千瓦级以上煤电机组灵活性改造。目前,已完成灵活性改造机组7台250万千瓦,争取年度改造规模达到300万千瓦以上。大力推动电力外送通道建设,争取年外送电量突破1100亿千瓦时。截至6月底,省间交易累计成交电量472.12亿千瓦时。上半年实际外送电量达558亿千瓦时,同比增长24.6%。

  山西是煤炭大省,同时蕴藏着极为丰富的煤层气资源。过去,在山西省开采煤层气的企业,办理矿业权登记需要国土资源部审批,且与常规油气一样有着很严格的准入门槛。2016年4月,国土资源部将过去直接受理审批的山西省行政区域内的煤层气勘查开采审批事项部分委托下放至山西省。省政府办公厅2018年印发了《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》,明确提出今后山西将通过拍卖、挂牌等竞争方式择优确定煤层气勘查开发主体,并鼓励煤炭矿业权人在本矿区范围内(不含重叠区)申请煤层气矿业权,综合勘查开采煤层气资源。目前,非常规天然气配套政策进一步落实。深化煤层气上游市场化改革,有序放开煤层气勘探开发市场。在落实国家减免税费政策的基础上,设立山西省煤成气增储上产专项资金。

  “放管服效”改革不断深化。“十三五”期间,全省能源领域坚持“应放尽放”“应减尽减”,省级审批事项累计减少82%,实施“减证便民”,审批事项前置申请材料累计精减57%。实现服务事项“四级四同”“一网通办”、同一事项办理“一套标准”,群众办事“最多跑一次”。

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