有序推进碳达峰碳中和工作，要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。

　　减排不是减生产力，而是要在绿色转型中实现更大发展。只有可再生能源产业发展充足了，化石能源才会逐步退出历史舞台。从能源资源禀赋看，我国有充足的煤炭作为“压舱石”，多地还有着丰富的风光资源，后者恰恰肩负“立”的重任，对于实现碳达峰碳中和目标必不可少。

　　今年政府工作报告特别强调，推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。国家提出在沙漠、戈壁、荒漠地区建设大型风电光伏基地，是可再生能源发展的极大机遇。要用抓煤炭保供一样的力度，抓可再生能源建设，加强电网对可再生能源的消纳。此外，通过零碳产业园的新基建形式，加大供给侧新能源释放，也是绿色发展、低碳转型的一个重要途径。

　　远景正在建设的零碳产业园，正是着眼于“先立”。将东部地区的高载能产业转移到西部地区，通过风电、光伏发电等绿电直接供给，运用智能物联网、先进储能技术实现园区100%绿电平衡。东部地区可以发挥技术优势，与西部携手做好“绿色制造、制造绿色”大文章，共同实现高质量发展，同时要坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，深度融入“一带一路”，加强绿色经贸合作。

　　值得关注的是，远景在内蒙古鄂尔多斯打造的全球首个零碳产业园将于今年4月建成投产。以鄂尔多斯为代表的西部和三北地区，拥有全国80%的风能、90%的太阳能资源潜力。“十四五”规划纲要提出建设9个大型清洁能源基地，其中7个在这些区域。利用内蒙古当地广阔的戈壁高原，远景零碳产业园将风能、太阳能和储能组成智能电力供给系统，发展动力和储能电池及电池材料、电动重卡、绿色制氢等上下游集成产业链，实现工业体系的“去碳化”。可在创造千亿元产值、带动工业脱碳的同时，新增上万个新型绿色岗位，延伸当地产业链，提升价值链，促进当地经济发展。

　　未来10年，远景将携手全球合作伙伴，建设100个零碳产业园，成为全球绿色工业革命的重要引擎。初步估算，这些产业园到2030年可实现每年减碳10亿吨。

　　如何推动节能降碳工作“先立后破”科学稳步进行?政府发挥跨部门、跨区域的协调优势，快速解决过程中的系统性新课题，支持相关技术创新和零碳产业园模式落地。同时要完善零碳产业园相关标准，以支撑建立碳计量、碳管理、零碳闭环的碳减排体系。

　　建议适时制定《碳中和法》，对碳排放管理相关问题进行原则性、统领性规定，统筹安排涉及碳排放的重大事项，并清理现行法律法规中与碳达峰碳中和不相适应的内容，加强法律法规衔接协调，为节能降碳工作提供权威、全面、系统的法治保障。