本刊讯《煤矿安全生产条例》(以下简称《条例》)日前公开发布，将于今年5月1日起施行。

　　应急管理部党委委员、国家矿山安全监察局局长黄锦生表示，当前，煤矿领域存在安全生产责任落实不到位、风险隐患排查治理不彻底、安全管理体制机制不完善等突出问题，《条例》的颁布和实施，有利于全面规范煤矿安全生产工作，进一步落实煤矿企业安全生产主体责任，进一步强化监管监察职责，对促进煤矿安全生产形势稳定好转具有重要意义。

　　《条例》在确立煤矿安全生产工作原则、强化企业主体责任的同时，也明确严格政府部门监管责任。《条例》规定，煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制，省级人民政府应当按照分级分类监管的原则，明确每一个煤矿企业的安全生产监管主体。要求县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所进行监督检查。同时，进一步加大了对政府及监管部门失职渎职行为的责任追究力度。

　　国家矿山安全监察局副局长周德昶表示，做好煤矿安全生产工作，关键要压实基层的监管责任。《条例》规定了基层政府发现、制止、查处、打击非法煤矿的责任。没有采取有效措施制止或者查处的，对负有责任的领导人员和直接责任人员要给予纪律处分，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

　　近年来，部分安全生产事故也反映出煤矿安全监管执法还存在薄弱之处。对此，《条例》采取“刀刃向内”的措施，规定煤矿安全监管部门对发现的事故隐患应当责令立即排除，建立健全重大隐患治理督办制度;矿山安全监察机构应当对地方人民政府煤矿安全工作加强监督检查，督促开展重大隐患整改和复查，对事故多发地区实行重点监察。

　　此外，部分煤矿存在“屡罚屡犯”和“宁肯交罚款也要违法生产”情形。国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长薛剑光表示，问题的关键还是在于违法成本过低。《条例》作出规定，通过提高罚款数额下限、新设较重罚则、严格停产整改要求等一系列措施，进一步提高企业违法成本。