科学导报讯记者耿倩  12月16日，记者从山西省应急管理厅获悉，近年来，省应急管理厅立足职能职责与发展大局，深化“放管服效”改革，在提高行政审批效率、服务市场主体等优化营商环境方面做了大量工作，在推动危险化学品企业落实主体责任、防范生产安全事故方面，采取了有效措施，积极防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，努力为山西省高质量发展、深化全方位转型营造良好的安全环境。

　　全面优化行政审批服务——

　　制定《优化营商环境30条措施》，持续强化行政审批工作，取得一定成效。

　　一是全面推行“不见面”审批和“清单之外无审批”。2022年省应急管理厅出台《行政审批“全程网办”工作制度》，实行递送资料网络化，档案存储数字化，许可证照电子化，实现“足不出户”即可办理行政审批事项，两年来共惠及企业800余家次。同时，还制定了《行政审批管理办法》，对涉及矿山、危化品、金属冶炼等许可事项，实施清单化管理，做到清单之外无审批。

　　二是审批材料应减尽减，办理时限能短尽短。对30个审批事项的申报材料进行了精简，平均精简申报材料46%;对37个审批事项办理时限进行压缩，平均压缩时间43%;印发《煤矿安全生产许可证直接延期事项提前预审工作办法》，与省自然资源厅建立信息联动机制，对申请资料先期预审，实现了采矿证、安全生产许可证同步颁发。

　　三是容缺受理简化程序，下放权限提高效能。实行安全生产许可证到期提前提醒;行政许可事项申报材料要件齐全即可进入审查程序;对于仅需要核验资料的行政许可事项即时办理;对保供煤矿产能核增事项，与能源部门同步开展审查，现场核查与竣工验收合并进行，共为95座煤矿净增产能1亿吨;达到二级以上标准化企业延期换证免于现场核查;建设项目竣工验收监督和安全许可现场核查合并进行;煤矿许可审查由省市县三级分别实施改为联合审查;对部分非重点监管危化品、重点监管危险工艺、重大危险源建设项目的安全审查，下放到设区的市级应急管理部门实施。

　　推动企业落实主体责任——

　　近年来，山西省应急管理部门持续推动企业主体责任落实，开展危险化学品安全专项整治，有效防范重大安全风险，不断提升企业安全管理水平，全省危险化学品安全生产形势保持了稳定向好的态势。

　　一是重点整治与建章立制相结合。在重点整治方面，各级累计投入40多亿元用于化工园区的安全提质工程;对190家重大危险源生产企业“安全体检”，对49家硝酸铵、硝化等高危企业专项治理，对38家油库进行了两轮安全评估，经过整治消除了一大批风险隐患。在建章立制方面。建立重大危险源企业“消地协作”联合监管机制，每年至少组织开展1次跨市联合检查。建立高危细分领域安全风险管控长效机制，每年对硝酸铵和硝化企业必查，视情抽查其他高危企业。建立油库和危化品仓库企业评估机制，企业每年自评1次、监管部门每3年深度评估1次。建立安全风险监测预警系统，对企业生产、储存装置进行实时监测预警、及时响应处置。

　　二是提高素质与提升本质安全相结合。在提高素质方面，对全省危险化学品生产企业主要负责人进行了全覆盖教育培训;投入1800余万元工伤预防费，对9700余名企业分管负责人、专职安全管理人员和班组长开展工伤预防能力培训，进一步提升从业人员安全素质能力。在提升本质安全方面。持续开展淘汰落后生产工艺和设备，2023年淘汰了炭化室4.3米高的焦炉;持续推动19套老旧化工装置如期退出或更新改造。对高危化工工艺开展全流程自动化改造，推动重大危险源企业建设了双重预防机制数字化系统。开展二级标准化企业创建活动，全省53家危险化学品生产企业、7家大型油库达到二级标准化。

　　三是强化监管与指导服务相结合。在安全监管方面，充分发挥安全风险监测预警系统作用，形成“线上监测+线下监督”相结合的监管模式，加强部门之间、内设机构之间、上下级之间联合检查，实现“进一次门，查多项事”，提高了检查效率。在指导服务方面。建立专家指导服务工作机制，两年来，各级应急管理部门带领专家对危险化学品重点企业、重点县和化工园区开展了1800余次指导帮扶，全面提升了企业安全管理水平。