山西大同是全国著名的产煤大市，辖区内煤矿数量最多时达600多座，经过历年的关小上大、资源整合，保留矿井86座，产能12177万吨/年。辖区内既有千万吨级的现代化矿井，又有年产几十万吨的小煤窑，多种体制并存，从业人员素质参差不齐，给安全管理带来较大的难度。如何能从思想上、文化上规范员工的安全行为，实现“要我安全”到“我要安全”的转变，从根本上解决事故频发、多发的被动局面，一直是煤矿管理人员探讨的问题。近年来，各级政府及安全监管、监察部门，尤其是同煤集团依托特大型企业人才、管理优势，以先行打造示范矿井为引领，强力推进煤矿安全文化建设，促进了安全生产状况的持续稳定好转。但随着国有企业改革和资源整合工作的不断推进，各种用工体制、员工文化素质都发生较大变化，安全上由于员工的不安全行为仍然存在着很大的压力，需要不断创新方式方法，继续推进安全文化建设，为煤矿安全生产提供强大思想基础、精神动力和舆论支持。

    一、煤矿企业安全文化建设已取得的成效。

    近年来，经过上下不断努力，大同辖区内已有5座煤矿获得安全文化示范企业称号，其中，国家级1座，省级4座，一直在积极申报的还有5座。通过这些矿井的示范带动作用，实现了“三个促进”。一是促进了辖区总体安全状况稳定好转。辖区近几年安全状况持续稳定好转，死亡人数逐年下降，与大力开展安全文化有着极为密切的关系。特别是同煤集团所属本部各矿，是辖区煤矿安全文化建设的典型代表，安全文化扎实到位，活动开展地有声有色，促进了安全状况的持续稳定，创出较长的安全周期。二是促进了安全管理水平的进一步提高。通过理念导入，机制创新，健全了各项责任制，完善了各项管理制度，提高了安全科技装备的水平，使安全管理由“靠领导管理、制度控制”向“上下互动、自主管理”转变。三是促进了职工安全素质的提升。各煤矿企业通过加大安全文化宣传力度，建立安全教育阵地，丰富安全文化内涵，烘托了安全文化的浓厚氛围，使职工抓技术、学业务的积极性、主动性明显增强，安全素质、自主保安意识得到进一步提高，井下违章现象明显减少。 

    二、煤矿企业安全文化建设存在的主要问题。 

    由于辖区煤矿安全文化建设起步晚，文化底蕴不深厚，重视程度不够等原因，主要存在“八多八少”问题：一是在安全文化总体认识上，往往片面性、局限性的东西多，内涵性、系统性的东西少；二是在安全生产管理上，往往硬件考虑的多，安全宣传教育考虑的少；三是在事故预防上，往往技术措施考虑的多，而对提高安全意识考虑的少；四是在安全宣传教育职能上，往往政工部门考虑的多，生产管理部门考虑的少；五是在安全文化建设上，往往形式性、教条性考虑的多，本质性、实效性内容考虑的少；六是在安全文化层次上，往往安全管理人员考虑的多，企业职工考虑的少；七是在安全文化吸收上，往往被动接受、强制灌输的多，主动学习、认真汲取的少；八是在安全文化发展趋势上，往往探索性、盲目性的东西多，指导性、方向性的东西少。

    三、对煤矿企业安全文化建设重要性的认识。

    煤矿企业安全文化是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反应，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。因此，开展和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛围，对实现煤矿企业安全生产的持续稳定好转具有重要的现实意义。目前在煤矿企业改革发展和进一步整合的大背景下，面对一系列产生的新情况、新问题，加强煤矿安全文化建设对于提升职工在安全生产中的作用，切实促进安全生产的质量和效果，不可谓是一条捷径和一种务实有效的方法。

    四、加强煤矿安全文化建设发展的措施和方法。

    要开创安全文化建设工作新局面，必须打破当前存在的某些局限性，消除某些误区和认识，建立起与安全生产实际相符合的安全宣传文化模式：一是在安全文化建设的战略思想上，要树立大系统、一盘棋理念。要把安全文化建设纳入到安全生产工作大局中去，做到同安排、同部署、同落实、同考核，以安全文化促进安全生产工作的和谐稳定，以安全生产工作推动安全文化的健康发展。二是安全文化建设的目的性上，要树立长期作战的意识。安全文化建设是一项长期性、艰巨性的任务，人们安全文化意识的树立，不是一朝一夕的事情，必须长抓不懈，持之以恒。三是在安全文化建设的方式方法上，要改变古板生硬、生搬硬套的简单做法。安全文化体现了“以人为本”的思想，安全文化建设的方式方法，必须从有利于职工的角度出发，采用电视、广播、网络、黑板报等群众喜闻乐见、愿意接受的方式，要进一步增强亲合力、感染力。四是在安全文化建设的对象上，要注重全民、全方位工程。安全文化建设是煤矿企业管理者及全部职工的事情，不单是哪个领导、某个部门的工作。既要注重发展全民意识，让广大职工积极参与到此项工作中来，又要突出重点，切实加强对各级领导干部的安全文化教育，强化安全第一的思想，落实好各级安全生产责任制。 

    总之，煤矿企业安全文化建设是创造安全生产环境和建立有效安全事故预防机制的客观要求，是实现安全生产科学化管理的重要途径，是引导煤矿企业安全生产发展方向的一项基础性、战略性的工程，需要长期抓、反复抓，必须作为企业加强和改进精神文明建设的重要内容来认识，就能有力促进辖区煤矿企业的安全生产状况再上一个新台阶。