今年以来，长治煤监分局紧紧围绕山西煤监局2017年工作会提出的“111194”工作部署，结合全年监察工作计划，经过周密部署，严密组织，先后开展了剑指非法违法生产建设的“利剑行动”和煤矿安全“体检”等重要工作。其中，安全“体检”为重中之重。

  从3月份起，长治煤监分局按照国家安监总局、国家煤监局和山西煤监局要求，认真安排部署、扎实开展了煤矿全面安全体检专项工作。为确保9月中旬完成这项工作，面对人员少，任务重的实际情况，该分局高度重视，由四个处级领导亲自带队，对监察员按照专业和科室分工，结合省局技术专家，分成4个体检小组，对辖区内86座复工复产矿井和3个煤矿主体企业开展了体检工作。

 

体检与服务相结合，

为煤矿企业开良方

 

  在体检工作中，监察人员与专家一道，通过听汇报、看资料、查现场和集体讨论研判的方式，对每一座矿井进行认真细致的安全体检。其中，对矿井的每一个采区、每一个工作面全覆盖，不轻易放过任何一个隐患，不留一个死角，力求为每一座煤矿开出一份负责任、高质量的体检报告。

  “我们来就是鸡蛋里挑骨头的。”体检小组的专家这样说。在一进驻长治县雄山煤炭有限公司第五矿后，体检小组顾不上休息，立即召集雄山集团和矿方领导开会，安排体检。在该矿正常生产情况下，对证照、机构和人员、管理制度和责任制落实、开拓部署与采掘生产组织、通风系统、安全监控及人员定位系统运行、瓦斯及水害防治、防灭火、防尘、顶板管理、运输和提升、安全生产投入、应急处置与救援等情况进行全覆盖检查。

  “作业规程无现场调研报告、无队组内审记录、复审记录的贯彻学习表中未填写贯彻学习的主要内容和注意事项”、“煤矿探放水队未严格执行防治水现场安全确认移交制度，防治水科未对工作面探水情况进行分析预测”、“矿井重大危险源未建档登记”……

  一条条问题的挖出，把矿方的干部职工弄蒙了，以往的安全检查从没有一下子集中查出这么多的问题，这些问题有的是矿上技术力量薄弱造成的，有的是安全管理和技术人员忽视造成的，有的是对规程、规范理解不深造成的。

  监察人员告诉记者，针对体检中查出的此类问题和隐患，体检组认真对待，细致研究，不同的问题提出不同的处理意见，需立即整改的责令立即整改，不能立即整改的限期整改。特别是针对存在一些不易整改或棘手的问题，就组织专家一起出主意想办法，千方百计帮助矿方解决处理问题，为煤矿提供技术支撑和优良服务。

  另一体检小组在对山西襄垣七一新发煤业有限公司进行安全体检时，针对该矿“一通三防”方面存在问题，该局组织通风专家把相关人员全部集中到一起，听取专家授课，并进行考核。不仅提高了大家对“一通三防”知识的理解，而且也认识到本矿“一通三防”管理上存在的差距。

  “通过这次讲课，使我们对瓦斯抽采、通风管理等方面有了更深的认识，特别是专家针对我矿在‘一通三防’方面存在问题提出的建议和意见，对我们今后的工作很有帮助，大大提高了我们对瓦斯灾害认知和防范能力。”该公司总工程师表示。

  这只是体检工作的其中一个缩影。据了解，长治煤监分局在开展“体检”工作的同时，还由专家组为各煤矿“望闻问切”、“把脉开方”，不但查出了许多不易发觉的隐患，而且还深入分析隐患产生的原因及治理的方法，这是此次体检与以往的安全检查最大的区别。

  “体检小组的专家都是来自潞安、晋煤、阳煤等大集团大企业，理论水平高，业务能力强，服务意识强，是真正的煤矿安全专家。这次安全体检，专家查出的问题不论是地面资料存在的问题，还是井下现场存在的隐患，都非常符合实际，是客观存在的问题，真正指出了我们在日常的管理中存在的缺点。专家不仅给我们讲安全知识，讲管理理念，还针对我们的井下实际讲处理方法和建议，给我们上了一堂生动的安全教育课，让我们的管理人员和职工受到了一次很好的教育，对我们今后的工作具有很好的指导意义。”

  “这次安全体检，针对查出的每一条问题，专家在问题的后面都备注违反法律法规的名称及对应的条、款、项、目，这样就让我们在安全管理、采掘工程、机电运输、地质防治水、一通三防等各专业都学到了很多的知识。同时专家对煤矿安全工作的一丝不苟的精神和严谨认真的态度，让我们很受启发。”

  “防治水专家针对我们煤矿在地质防治水方面存在的一些问题，提出了要对井田范围内废弃井筒、地面塌陷区、山体滑坡危险区域加大巡查力度，并作好相关记录，根据实际情况采取及时有效的安全技术措施。这既指出了我们在防治水工作存在的缺陷，又针对性提出了我们今后在防治水方面的工作目标，真正起到了专家体检会诊的作用。”

  一项项好评，既是对体检小组工作的肯定，也是对他们连日来辛苦工作的精神慰藉，而这已经足够。

  监察人员告诉记者，在这次体检活动中，每个专家身边每天都围着一群年轻的煤矿工程技术人员。对他们提出的各种技术问题，专家们都耐心地逐条解答，还随时翻出《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》讲给煤矿工程技术人员听，使各矿工程技术人员收获颇丰。而在体检小组离开时，工程技术人员纷纷与专家们互留通信方式，以便日后经常联系请教。

  据了解，此次体检，体检小组反复强调体检要按照国家煤矿安监局制定的“体检”标准，全面细致开展工作，“有病治病、无病强身”。为此，长治煤监分局在各矿召开“体检”情况通报会时，还要求地方煤矿上级监管部门及主体企业必须派人参加，针对查出的隐患，主体企业必须协助煤矿认真整改，地方煤矿监管部门严格核查，分局随机进行“回头看”，确保所查隐患整改落实到位。

 

体检与执法相结合，

为煤矿企业治重病

 

  随着工作持续深入，体检工作取得了一项项成绩，但是，对长治煤监分局来讲，仍然不能有丝毫松懈。

  为此，该分局时刻提醒：不断强化执法意识，持续保持打击非法违法的高压态势，严厉打击非法违规生产行为。各体检小组必须对煤矿做到全面体检、细中又细，必须做到井下“逢口必进，逢闭必查”。绝不放过任何一处疑点，并且对存在重大隐患以及突出问题的煤矿，召集主体企业及煤矿的主要负责人、县区政府及监管部门负责人进行集体约谈。

  “这里有问题，一定要认真检查落实！”在该局局长带队的安全体检第一组对沁源县一座煤矿进行体检时，发现了异常情况，监测监控系统中显示，该矿前几天出现过瓦斯超限的现象，但是瓦斯超限记录本中却没有此次超限记录。随后，体检小组通过进一步的深入调查取证，证实了该情况属实。

  在对该矿领导进行询问时，发现矿长当时知道这个情况，但是却没有引起高度重视，也没有深入追查瓦斯超限的原因。再进一步调查，体检小组又挖出了新问题：该矿上岗作业的瓦斯检查员证件过期。

  对这种违法行为，监察人员不仅认真给煤矿相关人员讲当前的安全形势，更给他们讲相关的事故案例，动之以情，晓之以理，使他们认识到问题的严重性。不仅要求煤矿相关人员立即整改问题，而且保证以后绝不出现类似的隐患，最后依法律法规对其违法违规行为进行处理，让他们真正心服口服。

  在监察人员认真给该煤矿领导分析了问题的严重性后，该矿领导认识到了隐患存在的危害程度，自愿接受分局按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》给予其停产整顿并处罚款54万元的行政处罚。不仅严厉打击了煤矿安全违法行为，更在辖区范围起到强烈的震慑作用。

  “3303综采工作面运输顺槽没有安设排水管路和排水泵。”体检小组对长治联盛西掌煤业有限公司进行体检时，在井下发现了这条隐患，随即体检组马上作出命令：立即停止3303综采工作面的生产作业，待隐患处理后方可恢复作业。

  针对这条隐患，体检小组对照《煤矿安全规程》为该矿领导及防治水部门负责人进行了深入的分析：《煤矿安全规程》第三百一十六条规定：在井下采区、巷道有突水危险或者可能积水时，应当优先施工安装防排水系统，并保证有足够的排水能力。

  “3303综采工作面为上山开采，运输顺槽处于这个工作面的最低处，如果工作面最低处没有安设排水管路和排水泵，受采动影响而意外引发水灾事故时，工作面没有突发水灾事故的防御能力和应急措施。这条隐患后果不可想象，我们这样说，不是盼望工作面发生水害事故，而是我们对事故要有提前预见性和处理措施。”（下转C2版）