通过对汾西矿业集团的调研和对正旺煤业的检查，山西煤监局卜昌森局长对汾西矿业集团煤矿安全管理提出建议。

  卜局长首先对汾西矿业集团多年来对山西乃至全国煤炭行业所做的贡献表示肯定，同时要求对正旺煤业检查时发现的安全隐患从集团公司、矿井以及矿井技术管理人员等多层次举一反三，严肃认真整改解决。

  二是对汾西矿业集团五年中的安全管理及事故情况进行了案例分析和警示教育，对所暴露出在技术管理、员工素质、现场管理等方面存在诸多问题提出了具体建议，要求汾西矿业集团公司正视存在的问题，特别是资源整合矿井先天不足、基础条件差、隐患多，面临着人才摊薄、管理摊薄的问题。

  三是要加强安全管理。首先要讲政治。认真学习贯彻党的十九大，深刻领会总书记围绕安全的系列指示精神，切实提高对煤矿安全重要性的认识。其次要严格落实煤炭主体责任，关键在“落实”这两个字上下功夫。必须健全安全生产责任体系，强化问题的落实。抓住不落实的事，追究不落实的人。第三要在抓关键人、关键团队上下功夫。在集团层面，要抓好矿长、总工程师两个“关键人”、抓好“三个团队”，抓住“安全管理团队、技术管理团队、现场管理团队”这三个团队，就抓住了安全生产的“牛鼻子”。

  四是抓安全应该在持之以恒上下功夫。一要要抓领导，领导抓。二要抓重点，重点抓。每个矿都有不同的重点，比如：重点区队，重点班组，重点专业、重点区域、重点工作面。三要坚持抓，抓坚持，持之以恒抓牢安全生产。四是要抓反复，反复抓。安全工作只有起点没有终点。

  五是要在“排大风险，治大隐患，防大事故”上下功夫。要进一步强化煤矿安全风险评估分级管控和隐患排查治理双重预防机制。把重大安全危险源辨识摆到风险预防前面，把风险预防危机管控摆到隐患排查治理前面，把隐患排查治理摆到事故防范前面。

  六是在资源整合矿井管理上下功夫。做到“三真”，即：真控股、真投入、真管理。

  七是在提高员工素质上下功夫，要意识到创建本质安全矿井，首先要有本质安全的矿工，要把住用人关，提高管理方式，突出人性化管理。

  八是积极探索利用市场化手段抓安全。要进一步强化安全考核，加大安全在考核分配中的比重。企业要积极探索利用内部市场化手段在促进安全管理，变“发工资”为“挣工资”，变单位行政命令为市场化的上下游，变“挣工资”为“挣安全工资”，把考核中质量和安全的比重进一步加大，从而促进安全生产。

  九是要在安全投入上下功夫。安全投入往往是由量变到质变，一开始减少投入看不什么变化，但是长期累积就会成为压倒骆驼的最后一根稻草。更为可怕的是，我们一些企业为了应对生产经营困难，吃肥丢瘦，导致抽采掘失衡。

  卜昌森指出：安全生产始终是煤矿永恒的主题，我们一定要深刻汲取各类事故的教训，不断提高对安全极端重要性的认识，提升工程技术管理的水平，提高干部员工的素质，加强对矿井建设中各类建设队伍资质的审查和施工过程、环节的管控，确保矿井的长治久安。

  卜局长强调：各级干部要认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平对安全工作的系列指示精神，切实提高对煤矿安全工作重要性的认识。要严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责”，坚守安全红线、安全底线。要牢固树立“安全是企业最大的效益，是职工最大的幸福”，“安全不能肯定一切，但能否定一切”，“生命至上、安全第一”的思想，坚决遏制重特大事故，提升防灾抗灾能力。资源整合矿井更要落实好煤矿安全主体责任，在落实上下功夫，抓住关键人，关键队伍，严考核，严管理，确保安全。

  通过细致认真的执法监察，吕梁煤监分局针对汾西正旺煤业存在的问题下达了监察执法文书，并对卜局长讲话内容在辖区进行了传达贯彻，同时部署开展对辖区国有重点兼并重组整合矿井开展突击监察。汾西矿业集团立即对卜局长讲话内容和汾西正旺检查中发现的问题举一反三在所辖全部整合矿井开展自查自改。