在全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议上，省国资委明确提出全省国资国企改革战略目标、方向路径和关键环节。带着省委、省政府领导的关心和期望，晋煤集团于8月22日召开深化企业改革推进会。会上，党委书记、董事长李鸿双要求各单位各部门一定要认清改革形势，提高思想认识，笃定改革信心，凝聚改革合力，咬定改革目标，推进改革部署落实、落实、再落实。推进会的召开，再次吹响晋煤集团将改革进行到底的进军号，切实在企业上下形成了抓改革、抓落实、促发展的浓厚氛围。

　

搭建四梁八柱

注重顶层设计

 

  改革，是一场比智慧、比勇气、比韧劲的考试。省委、省政府为全面推进国有企业改革，陆续出台相关文件及配套方案，随着“四梁八柱”国企改革政策的出台，晋煤集团深化改革进入实打实的“施工”阶段。经过几个月的精心调研，广泛征求意见后，晋煤集团几易其稿制定下发《深化企业改革的总体方案》，迅速推进各项改革工作。

  为表明“立说立行”的改革态度和“抓铁有痕”的改革力度，进一步强化各级领导干部的责任意识和担当精神，晋煤集团先后研究制定下发了《关于引深发展混合所有制经济的实施方案》《关于推进分离办社会职能的实施方案》《关于建立多层次资本市场发展的长效工作机制的安排意见》《关于员工职业发展通道建设的指导意见》《关于混合所有制企业开展员工持股试点的指导意见》《关于在深化企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》《关于在深化企业改革进程中进一步加强监督执纪问责工作的实施意见》《关于加强深化企业改革中失职失责行为监督问责工作的通知》等文件，企业改革“1+N”文件体系基本形成，为各项改革工作的开展提供了根本遵循和依据。

  为了把各项改革工作落实到位，晋煤集团将改革工作任务分解为60项，细化目标任务，明确“完成时间”“牵头领导”“负责人”“主办单位”和“督办部门”，严格落实改革各项工作主体责任。为强化各项改革工作任务的督促、检查和考核，建立深化企业改革工作例会制度和定期报告制度，有效推动各项改革工作按时保质保量完成。

  山西资源型经济转型已经全面上升为国家战略，晋煤集团在“必须转”这个问题上坚定不移，在“加快转”这个问题上不打折扣，义无反顾地担当起“打造能源革命排头兵”的历史使命。为贯彻落实好《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，晋煤集团按照省委、省政府细化的具体任务和推进措施，制定下发关于对接相关工作任务的通知，细化、分解和对接了74项任务，保证了对接工作的高效推进和落实。

 

调整结构转型

全面提质增效

 

  改革之路从无坦途，惟其艰难，才更显勇毅。晋煤集团改革转型大幕拉开以后，面临着古书院、王台铺两个老矿关闭和凤凰山矿煤炭资源濒临枯竭这个老大难问题。一万多名的在岗员工咋办？身处发展困境，直面市场危机，晋煤人没有束手待毙，而是毅然决然坚持多措并举发展。

  按照“大矿包小矿”的原则，晋煤集团采取“经济共同体”方式，将新公司与老矿井“捆绑”在一起，“一套人马，两块牌子”，双方互惠互利，逐步实现老矿减人分流。支持老矿井与集团其他整合矿井签订整体服务协议，以承包方式开展矿井生产专业性服务。在走出去还干老本行的过程中，晋煤集团古书院矿将负责矿山机电设备安装的工区注册成立“晟泰公司机电安装分公司”，对外承接基建和生产矿井的机电设备安装项目，在保持原有生产任务不变的情况下，每年外部揽活创效500多万元。

  围绕“发展现代服务业”这个转型目标，晋煤集团努力盘活再利用设备设施及土地房产等资源，积极探索与其他商业跨界整合、融合经营，利用王台铺矿矿区闲置资产就地划转海斯制药公司，成功实现优势非煤产业的壮大发展。古书院矿结合自身紧邻全国有名的“程颢书院”优势，利用矿区闲置场地，构思建设集旅游休闲和矿山文化体验于一体的三产项目；利用地域优势建设“万德福”大型超市，将废旧矸石山进行生态恢复治理，建成生态园林。凤凰山矿就地成立凤凰实业公司，生产井下各种瓦斯抽放管，现拥有国家专利技术27项；依托自身培训中心以及师资力量，建成服务晋城地区的社会化培训基地。目前，两个新产业解决就业1000多人。

 

创新体制机制

激发改革活力

 

  兵马未动粮草先行。今年以来，晋煤集团综合施策，有效降低资产负债率。严格控制融资规模，降低贷款总额，实行各子公司全年融资限额指标管理，对各子公司融资事项严格审核和控制；完成了20亿元的非公开定向债券和50亿元的中期票据的发行；完成40亿元永续债的发行；持续提升盈利水平，增强偿债能力，1~10月份完成利润总额14.56亿元，同比增加13.92亿元；加大应收账款清收力度，积极回笼资金。截至10月底资产负债率较年初下降2.08个百分点。

  剥离企业办社会职能是国企改革的重要内容，目的就是“瘦身强体”。为此，晋煤集团多次召开企业分离办社会职能专题会议，明确时间节点，落实工作职责。期间，与省广电信息网络集团合作进行有限电视网络整合，成立山西广电信息网络集团晋煤分公司；与华润集团、金控集团合作对集团总医院实施公司化改制，已签署合作框架协议。伴随“办社会”剥离最后期限的日益临近，晋煤集团“三供一业”改革方案已经形成下发，正紧锣密鼓向前推进。

  引深推进股权多元化、混合所有制改革。今年以来，晋煤集团研究制定了《关于引深发展混合所有制经济的实施方案》，按照“宜多元则多元、宜控则控、宜参则参、一企一策、分批推进”的原则，分层分类多模式启动13家企业的股权多元化和混合所有制改革。目前，已完成三级公司——晋城宏圣润晋园林绿化工程有限公司的混合所有制改革，成为山西首家通过山西省产权市场交易成功的混改企业。积极推进资产证券化工作，已研究明确了1家上市后备公司和3家新三板挂牌后备公司。

  改革要敢于向自己开刀，让臃肿的组织构架减肥瘦身，让低效无效股权投资得到清理。近三年累计精减结构性冗员3万余人，今年1~10月，企业原煤工效12.4吨/工，同比提高2.65吨/工；净资产收益率同比提高2.36个百分点；工业增加值同比增幅24.88%。2017年已推进37家各级子公司的清理工作，完成4家，共计减少负债62383.43万元，年底前再完成6家，彻底消灭五级公司。

 

加强党的建设

发挥政治优势

 

  习近平总书记多次强调，要理直气壮做强做优做大国有企业，加强党对国有企业的领导。晋煤集团在深化改革过程中，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和加强“三基建设”为契机，把加强党的领导和完善公司法人治理结构统一起来，融入公司治理各环节，确保党组织切实发挥把方向、管大局、保落实作用。

  目前，晋煤集团党建要求写入公司章程工作基本完成，章程修正案已取得股东单位信达公司、国开金融公司同意修订的意见，待省国资委审核通过后，即可形成正式文本。二级子公司党建要求进章程工作实现全覆盖，对规模较大、市场竞争充分的重点企业，已建立“双向进入、交叉任职”领导体制，党委书记、董事长“一肩挑”，全面落实党员总经理兼任党委副书记、配备专职党委副书记，积极完善了党委会、董事会、经理层之间重大问题决策沟通机制，以及党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

  扎实推进“三基”建设。出台了《关于在深化企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》及重点任务分工方案、《晋煤集团党支部工作条例》《晋煤集团党支部“三基建设”考核办法》四个文件，切实扎紧加强企业党建的制度笼子，以更加规范标准的动作推进党建工作。起草了《晋煤集团党建工作责任制实施办法》《晋煤集团基层党组织设置管理办法》。

  聚焦监督执纪问责。制定下发了《关于深入学习贯彻<中国共产党问责条例>和相关配套制度的通知》，组织各级党组织和党员干部认真学习了《中国共产党问责条例》等内容，进一步强化了各级领导干部的责任意识。研究制定了《关于在深化企业改革进程中进一步加强监督执纪问责工作的实施意见》，从提高政治站位、扛牢监督责任、转变执纪理念、推动问责前移和持续深化“三转”五个方面，对纪检监察机构在企业深化改革过程中的职责任务作了进一步明确具体的要求。

  思想解放的程度，决定着企业改革转型的深度和速度。改革的阶段性成绩，只不过是漂亮的“伏笔”，蕴藏着晋煤不俗的发展理念，凸显着晋煤发展的内生动力。总之，在山西这片厚重的土地上，从来就不乏敢为人先、开拓进取的精神，晋煤人正在创造以改革促转型新的速度。