 阅读提示： 2018年1月19日，全省煤炭工作会议在并召开。会上，省煤炭厅厅长向二牛作了《全面提升煤炭供给体系质量 推动全省煤炭产业优化升级》的报告，总结了2017年工作，分析面临的形势，部署了今年的工作任务。为全省煤炭系统班干部职工学习报告内容，做好今年各项工作，现摘发该报告。 2017年
全省煤炭经济实现产量、价格、效益“三提升”，
为全省经济由“疲”转“兴”做出了重要贡献
坚定不移淘汰落后产能，
产业优化升级步伐进一步加快
圆满完成去产能任务。坚持把淘汰落后产能作为重点，将总量性去产能转向结构性优产能，为先进产能腾出发展空间。各企业、各部门攻坚克难，积极推进，全省关闭煤矿27座，退出产能2265万吨。
扎实推进减量置换。坚持把推进新建项目、资源整合煤矿建设作为重点，多次对接沟通，积极争取支持国家批复我省新建煤矿产能置换方案。省内加快确认重组整合煤矿产能置换方案，推进项目建设。
有序开展减量重组。积极争取国家政策，研究起草了《山西省推进煤矿减量重组的实施意见》，以省政府文件下发，为全省煤矿减量重组提供了政策保障。
稳步提高先进产能占比。坚持把发展先进产能作为重点，开展标准化达标创建，推进特级安全高效矿井建设。按照国家新标准，潞安高河等5座省级试点煤矿率先建成一级标准化。全省先进产能煤矿占比进一步提高。
从严从实抓好安全生产
全省煤矿安全发展基础进一步夯实
严格落实安全生产责任，严格煤矿安全执法检查，深入推进煤矿重大灾害防治。通过不懈努力，全省煤矿安全生产形势总体持续稳定。
加强煤炭生产和市场运行调控
煤炭供应保障能力进一步提升
加强生产要素管理，积极推动先进产能释放。主动应对煤炭市场形势变化，及时协调解决日常运行中出现的问题。转变销售理念，推动交易改革创新。积极推进煤炭中长期合同签订和履约工作，促进了供需稳定。
坚持科技创新驱动，
煤炭行业发展动力进一步增强
煤炭技术创新力度不断加大。大力推进煤矿机械化、自动化、信息化和智能化建设，加强煤矿智能化综采工作面、快速掘进、充填开采、无煤柱自成巷开采、洗选新技术等研究与应用。积极推进煤矿无人值守建设。全省煤炭行业共获得省级及以上科技奖励88项，全行业工会“五小”竞赛活动征集优秀成果1.2万余项。
科技减人提效工作积极推进。大力推进“机械化换人、自动化减人”，制定出台了《山西省煤矿减人提效工作方案》，坚持地面减员和井下减人“两轮”驱动，全省11座“千人矿井”单班入井人数已控制在900人以内。
职业教育培训持续深化。培训考核“三项岗位”人员92259人次。组织开展安全监管执法和群众安全监督员培训500余人次。继续开展了煤矿关键岗位职业教育，入学注册11766人。举办了2017年中国技能大赛——“晋煤杯”第四届全省煤炭行业职工职业技能大赛。煤炭职业技能鉴定62848人。
同时，劳动用工管理进一步加强，煤炭监管信息平台全面建成。
强化煤炭行业环保工作
绿色发展理念进一步深入
加大环保工作力度。高度重视煤炭生态环保工作，严格按照环保要求，加强了煤矿建设项目初步设计环保“三同时”审查，加强了能力核增环保审查，加大了煤炭洗选工作力度，提高了煤炭入选率，矿区生态环境得到进一步改善。
全面完成中央环保督察整改任务。严格落实中央环保督察反馈意见，加强了煤质管理工作，出台了煤炭生产和销售质量管理办法，下发了劣质煤销售管控方案，加强高硫高灰民用散煤销售管控，加强农村地区民用清洁煤供给，对开采高硫煤层的煤矿进行了整改，全部完成了中央环保督查反馈的各项任务，以强烈的责任担当把环保工作落实到位。
不断推进党的建设
煤炭发展环境进一步优化
全面从严治党深入推进，服务意识水平显著提升。扎实开展了干部大调研，加强了“三基”建设，加强了效能建设，加强了精神文明建设，深入推进“放管服效”改革，持续推进简政放权，加强了权责清单动态管理，严格落实行政审批“两集中、两到位”，不断优化“六最”营商环境，审批效能和服务水平显著提升，依法行政履职意识明显增强，干部队伍凝聚力和战斗力不断增强。
2018年
科学谋划部署，勇于责任担当，以新作为奋力推动煤炭工作再上新台阶
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省煤炭工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持高质量发展，围绕深化煤炭供给侧结构性改革一条主线，抓住“安全高效生产煤”、“绿色清洁利用煤”两个关键，坚定走“减”“优”“绿”之路,全面提高煤炭供给体系质量，推动煤炭产业优化升级。
重点要在“九深化、九提升”上下功夫，不断取得新进展。
（一）深化煤炭去产能，提升产业优化升级水平。
全力淘汰落后产能，稳步实施减量置换，积极推进减量重组，积极开展产能置换指标交易。
（二）深化煤炭先进产能建设，提升现代化供给水平。
到年底全省要形成先进产能约5.3亿吨，占生产总能力的比重要达到50%以上。
创建一级安全生产标准化煤矿，建设特级安全高效矿井，推进新建先进产能矿井建设。
（三）深化煤炭生产管理，提升煤炭稳定供给水平。
强化煤矿生产要素监管。严格落实生产能力登记公告制度，加强煤炭生产监管；做好先进产能煤矿生产能力核定，加快先进产能释放；督促煤矿企业加强技术保障、现场管理、生产组织，合理安排采掘衔接，有效提高生产效率。
规范煤炭行业洗选管理。要健全完善制度，加强监督检查，研究出台《山西省洗选煤管理暂行规定》，引导企业进一步加大原煤洗选力度，促进煤炭洗选加工集约化生产，提高煤炭资源的清洁利用效率。
严格生产煤质管理。认真执行《山西省煤炭生产煤质管理暂行办法》，建立所有生产煤矿的煤质信息台账，开展生产环节煤质检查工作，加强煤炭开采、洗选等环节的管理，持续优化原煤筛矸、分类等各项工艺，强化煤炭生产源头质量管理。
（四）深化煤炭经济运行调控，提升煤炭经济综合效益。
加强煤炭市场监测，稳定煤炭供应，加大清洁煤供应力度，引导煤炭企业降本提效。
（五）深化安全生产工作，提升煤炭安全供给水平。
坚持生命至上、安全第一，牢固树立总体安全观，严格落实省委、省政府“三条底线”和“四铁”要求，坚持查大风险、除大隐患、防大事故，突出基层抓基础、突出重大灾害抓防治、突出分类监管抓责任，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保全省煤矿百万吨死亡率控制在0.1以下。
狠抓安全生产责任落实，狠抓煤矿分类安全监管，狠抓双重预防机制构建，狠抓重大灾害防治，狠抓执法检查工作，狠抓应急救援建设。
（六）深化煤炭科技创新驱动，提升煤炭现代化发展水平。
一要推进科技减人提效。积极推进“机械化换人、自动化减人”，简化生产系统，充分挖掘系统最大效能，升级技术装备，提升矿井自动化和信息化水平。到2018年年底，原“千人矿井”（含900人以上）单班入井人数控制在800人以下；单班入井900人以下（700人以上）矿井在2016年末单班入井人数基础上再减少7%。
二要促进煤炭智能化生产。探索应用人工智能、大数据、云计算等技术，加大管理提升及技术创新力度，示范推进煤矿智能化综采工作面，实现煤炭行业安全高效生产。大力应用先进技术装备，在现有无人值守的基础上，逐步向主通风机、主提升机、空压机等方面推广应用，扩大煤矿无人值守范围。
三要加大关键技术攻关和推广应用力度。推广应用岩巷快速掘进、无煤柱自成巷开采、高效充填开采、薄煤层开采等先进工艺技术，加快煤矿企业实施机械化、自动化提升。
四要健全煤炭科技创新机制。强化企业创新主体地位和主导作用，支持建立技术中心和研发机构，提高自主创新能力。加强协同创新平台建设，鼓励煤炭企业与高等院校、研究机构等加强合作，建立产学研联盟，加快煤炭科技成果转化和应用。
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