专家建议加强柔性供应、安全防护和应急救援处置能力建设，并加快煤矿智能化建设

 

　　“我每天醒来的第一件事，就是拿手机看新冠肺炎疫情通报及相关信息。看着除湖北以外地区，新增确诊病例连续十几日下降，我觉得我们离回家的日子也近了。”2月20日，阳煤集团煤炭销售公司昔阳公司火车驾驶员任飞告诉笔者，从1月22日开始，他就一直“蜗居”在驾驶室和宿舍，近一个月没回家。

　　“正常情况下，我们一个班24小时，上一个班歇3天。现在集团煤炭生产任务重，运输任务也加重，同时疫情形势严峻，地方防控工作升级。我们就积极落实工作部署，坚守在岗位上。”任飞谈道。

　　疫情使得煤矿上下游的生产工作状态，与往常有些“与众不同”。办法总比困难多，“特别能战斗”的煤矿人积极复工复产，扛起保供重责，截至2月17日，全国在产煤矿1274处，煤矿产能复产率已达70.2%。

　　中国矿业大学管理学院院长、公共安全科学技术学会应急管理专业工作委员会委员陈红教授在接受采访时直言，这次突发疫情给煤炭行业带来诸多困难，如何科学、及时、有效地处置突发公共危机事件，是煤炭行业当前的“必修课”。

　　“大部分煤矿在年初就制定了采掘衔接、生产调度和停复产技术措施等计划，这次疫情和春节假期叠加，煤矿需要在遵守安全规程的前提下，积极响应复工复产的通知要求，重新调整前期准备和生产工序。”中国煤炭建设协会副理事长兼秘书长徐亮表示。

　　对此，辽宁能源控股集团党委书记、董事长郭洪波强调：“生产一线也是抗疫前线，做好疫情防控期间能源供应保障工作，是能源人的使命担当。”

　　“我们是集团春节后第一批开工的矿井，虽然出勤人数比平时少，但工作面都正常生产。”辽宁省能源控股集团铁法能源公司小康矿综采队队长聂洪权表示，他们有信心完成上级下达的产量指标。该公司大隆矿综采一队也毫不示弱，“我队东二1507工作面现在正处于边采边撤的紧要关头，但条件再复杂，也能保证每天出3千多吨原煤。”该队队长王冲说。

　　据了解，在确保疫情防控和安全生产的前提下，该集团各矿井根据人员返矿情况，及时调整生产班次，严格控制入井人数，深挖生产潜力。

　　“防疫情输入、保生产安全、保能源供应、保员工健康的‘一防三保’是工作重点。”该集团负责人告诉笔者，截止到2月18日，已经完成原煤生产121万吨。

　　但煤炭工业规划院战略院副院长任世华强调，虽然目前煤炭供应基本平稳，未出现大面积严重短缺，但也迫切需要提升行业的柔性供应能力。同时，徐亮建议，为避免煤炭市场波动和去产能煤矿死灰复燃等问题，有关部门应建立联合检查督导工作机制，统一协调各区域煤矿产能复产。

　　“此次疫情，近期直接影响经济效益、生产组织形式、复产能源保供形势。”陈红指出，运输阻断与下游需求的矛盾、集中作业与分散防疫的矛盾、能源保供与限产防疫的矛盾、安全生产与短期流程重组风险的矛盾、经济效益与健康效益的矛盾……所有这些都考验管理智慧。

　　
正常外运是重要保障

　　“煤矿属于劳动密集型产业，各地疫情防控影响工人返工时间的同时，对在密闭环境下工作的职工安全防护也提出挑战；煤矿生产所需外部的物资配送和交通运输也受到影响。”徐亮指出，除生产计划需要调整外，此次疫情也影响煤炭行业生产要素配置。

　　从阳煤集团新元公司到白马河工业站，在3km的铁轨上，任飞和同事驾驶火车一天要往返四五次。“来回一趟要4、5个小时，其中最耗神的是匀速装车。我们需把车速控制在每小时1km以内，否则容易造成车皮亏涨吨，这个过程大约持续两小时。”任飞告诉笔者，除了待装时下车检查、保养，其他时间几乎都在车上。

　　“煤炭正常外运，是实现煤矿正常生产的重要保障。”阳煤集团相关负责人指出，为防控疫情，当地政府从1月26日开始加大人员出入境管控力度。为不耽误工作，配合地方管控措施，煤炭销售公司昔阳公司6名员工从1月26日到现在，全部坚守岗位。

　　为把煤炭及时交到用户手上，兖矿集团加大了铁路运量。据兖矿集团铁路运输处处长王兴文介绍，目前集团每天煤炭运输量超6万吨，同比增加20%~30%。

　　与此同时，兖矿集团积极组织恢复汽运。“车辆组织到了，通行证却不够。我们就积极和地方政府沟通，在他们的协助下，3小时内就解决了200多个通行证的问题。”兖州煤业党委书记、总经理吴向前说道。

　　徐亮认为，这体现了企地联合的重要性。他指出：“煤矿企业要注意及时联合地方政府疫情防控有关部门，给予工作指导，并申请提供矿区生产和生活所需的物资供应、交通运输等便利。”同时，他建议地方政府应制定相关帮扶政策，在物资保障、税费优惠等方面给予支持。

　　
智能化矿井化解缺人之困

　　受疫情影响，外地矿工推迟返岗，让部分一线人员紧张的煤矿雪上加霜，影响正常复工生产。除科学组织生产，智能化矿井的作用已凸显。兖矿集团近三成员工身处外地，无法正常返回，在缺人的情况下却竭力保证煤炭正常产量。

　　“我们矿每天产量逾1.6万吨，占集团总产量的70%以上。”兖矿集团鲍店煤矿矿长王春耀告诉笔者，“平时需要14人工作的7302智能化综放工作面，现在只需7位一线工作人员，依旧可以正常开展采煤工作。”兖矿集团党委书记、董事长李希勇表示，集团将坚定不移地完成2020年1.7亿吨煤、利润120亿元的任务目标。

　　多位业内专家也指出，煤矿行业应加快推进智能化矿井建设，切实推进煤矿辅助环节固定岗位无人值守、生产过程智能少人化，减少作业过程人员密集程度。同时，要重构并提升已有应急管理体系，有关部门和煤矿企业均要制定面对突发性社会事件的应急预案，提升安全防护和应急救援的处置能力。

　　“从远期看，这次疫情对煤炭行业的影响还将体现在煤炭主体能源基础地位巩固、煤矿应急管理综合能力提升、煤矿绿色安全健康发展理念提升、矿工自我健康维护意识提升等方面。”陈红指出，此次重大疫情中，国际上众多国家采取了封闭应对策略，能源进口受到影响，煤炭在保障国家总体安全中的主体能源地位会更加凸显。

　　除此之外，陈红还强调，煤炭行业必须将如何真正推进绿色安全健康发展提上日程。“煤炭行业政策制定者一定要充分正视煤炭产业粗放发展给生态环境和从业者生命健康带来的重大危害，负责任地推动绿色生产。”她建议政府主动作为，开展“绿度”评价（矿大绿色安全管理与政策科学智库将“经济—环境—健康”纳入一体化评估框架，构建的面向实现“美丽中国”“健康中国”国家战略的能源企业可持续发展“深绿”评价体系），发挥好价格杠杆引导资源优化配置、实现生态环境成本内部化、促进全社会重视煤炭企业员工的身心健康的积极作用，进而激发全社会力量、共同促进煤炭产区的绿色安全发展。