本报讯（记者 牛建国）“作业规程是规范现场作业人员的操作指南。如果不按照批准的作业规程作业，就像司机不按照交通规则行驶，必然导致事故。”11月30日，长治经坊煤业公司，山西省能源发展中心建设施工处处长郝永冰正在向长治辖区各煤矿矿长解读《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》（以下简称《特别规定》）。此次《特别规定》解读活动由长治市应急管理局组织，长治煤监分局、长治市能源局、各县（区）应急局、能源局及辖区各煤矿矿长共160多人参加。

　　据了解，为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，践行人民至上、生命至上理念，推动省委、省政府重大决策部署落地落实，切实解决当前煤矿安全生产的突出问题，有效遏制各类安全生产事故，省应急厅、省能源局、山西煤监局等部门共同起草了《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》，对于进一步加强全省煤矿安全生产工作，促进山西省煤矿安全生产形势持续好转具有重大意义。

　　郝永冰针对十八条《特别规定》逐条进行详细解读。针对“煤矿生产建设工程未经批准，或者未按批准的初步设计、施工组织设计、作业规程施工的，一律依法停产整顿”，他指出，这条规定切准了煤矿生产建设项目安全管控的关键和重点。初步设计是指导煤矿项目建设的基础和前提，是项目竣工验收、转入生产的重要依据，也是对煤矿安全生产管控的第一道防线，因此是煤矿安全生产的源头保障。施工组织设计是指导项目施工和管理的重要依据。能够针对工程的特点和具体条件，对施工全过程进行统筹安排部署，是对施工活动科学管理的重要手段。如果不按照施工组织设计进行施工，就像十字路口缺少交警和红绿灯的指挥，因而导致施工秩序混乱、安全管理失控。作业规程是规范现场作业人员的操作指南。如果不按照批准的作业规程作业，就像司机不按照交通规则行驶，必然导致事故。目前，煤矿不按初步设计、施工组织设计、作业规程施工的现象时有发生，客观上还存在抢工期、赶进度、违反施工顺序等违规现象，极易引发事故。出台这一规定就是要从项目管理全过程防范事故发生，通过初步设计管源头、通过施工组织设计管秩序、通过作业规程管现场，从而进一步规范煤矿生产建设秩序，促进煤矿安全生产。

　　活动由省应急管理厅机电安全监督管理处处长刘瑾伟主持，山西煤监局二级巡视员、人事培训处处长邓磊做重要讲话。