在“30·60”双碳目标大背景下，“十四五”期间煤炭行业的发展速度、发展模式、发展约束等都将发生新的变化，这也是重点产煤省份亟需破解的新课题。2021年是“十四五”的开局之年，重点产煤省份今年有怎样的战略部署和工作布局，备受关注。
■■■ 内蒙古 ■■■
做优做强现代能源经济，推进煤炭安全高效开采和清洁高效利用，高标准建设鄂尔多斯国家现代煤化工产业示范区。 加强沿黄地区环境污染系统治理和矿区生态环境综合整治。 编制自治区碳达峰行动方案，协同推进节能减污降碳。 建设绿色矿山，严格落实露天矿治理标准，最大限度恢复原貌，决不能治理后的“大坑”依然是“大坑”、“土山”还是“土山”。推行矿区清洁运输方式，提高固废综合利用水平。
■■■ 山西 ■■■
加快延链补链强链，推动煤炭产业链向高端延伸。 促进现代煤化工走高端化、差异化、市场化和环境友好型路子。 实施碳达峰、碳中和山西行动。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。 推动煤矿绿色智能开采，推进煤炭分质分级梯级利用，抓好煤炭消费减量等量替代。 保持打非治违高压态势，加强煤矿隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。 开展科技强安专项行动，稳步提升本质安全水平，煤矿工作面减人60%~70%。
■■■ 陕西 ■■■
深入实施产业基础再造工程，推动“四基”产品示范应用，精心打造煤化工产业链。 推动能化产业高端化发展，加快建设1500万吨煤炭分质利用、80万吨乙烷裂解制乙烯等项目。 推动陕北转型升级，支持榆林建设国家级能源革命创新示范区。 开展碳达峰、碳中和研究，编制省级达峰行动方案。 持续开展煤矿领域安全生产“五项攻坚行动”，深入开展煤与瓦斯突出、采空区大面积悬顶、冲击地压等灾害治理，加大不合规企业退出力度。
■■■ 新疆 ■■■
优化创新发展布局，推进碳基能源资源化学与利用国家重点实验室建设。 重点抓好煤炭煤化工等十大产业，统筹推进补齐短板和锻造长板，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建现代产业体系。 实施新一轮传统产业重大技术改造升级工程，稳步发展煤炭煤化工等资源密集型产业。 坚持实行最严格的生态保护制度，严格执行能源、矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批制度，守住生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线。
■■■ 宁夏 ■■■
围绕产业链、供应链、创新链布局企业、建设项目，推进园区错位发展。特别要推动宁东基地与吴忠太阳山一体化发展，加快现代煤化工向下游精细化工延伸，争创国家现代能源经济示范区。 实行能源总量和强度“双控”，推广清洁生产和循环经济，推进煤炭减量替代，加大新能源开发利用，实现减污降碳协同效应最大化。 推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏止重特大事故发生。
■■■ 河南 ■■■
加快传统产业转型升级，推进煤电产业绿色、减量、提质发展。 实施中原大型煤炭储备基地等能源项目。 制定碳排放达峰行动方案，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制。 推动以煤为主的能源体系加快转型。
■■■ 山东 ■■■
严格执行煤炭消费减量替代办法，深化单位能耗产出效益综合评价结果运用，倒逼能耗产出效益低的企业整合出清。 强化能源消费“双控”，持续推进煤炭消费压减。加强大气污染防治系统治理和联防联控，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，开展重点行业工业炉窑深度治理，实施挥发性有机物全过程综合整治。推动清洁取暖建设向非通道城市延伸，加大力度持续推进煤改气、煤改电。
■■■ 云南 ■■■
完成煤炭企业整治重组，推进煤矿“五化”改造，有序释放煤炭产能。 加快矿产资源开发管理制度改革，全力做好能源保供稳市工作。 把抓项目作为常态化工作，继续实施重大项目建设攻坚行动，大抓项目，抓好项目。用好地方政府专项债券，发挥政府性投资的引导和撬动作用。能源投资增长25%以上。 加快能源基础设施建设。 ■■■ 黑龙江 ■■■
加大矿产资源勘探力度，优化资源配置，做好新建大型煤矿项目前期工作，推动在建煤矿投产达效和智能化煤矿建设，重点支持龙煤集团释放优质产能，提高黑龙江煤炭自给能力。 推动鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四煤城转型发展。 大力削减城市棚户区、城中村、城乡结合部、农村地区散煤使用。 加快推进采煤沉陷区改造。 深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生。
■■■ 河北 ■■■
抓好尾矿库复绿和采煤沉陷区整治。 制定碳达峰行动方案，完善能源消费总量和强度“双控”制度，提升生态系统碳汇能力，推进碳汇交易,加快无煤区建设，实施重点行业低碳化改造。 深入开展安全生产专项整治三年行动，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严防重特大事故发生。
■■■ 甘肃 ■■■
加快陇东能源基地煤电化一体开发。 实施大气污染治理“八大工程”，重点抓好工业、燃煤、机动车和扬尘四类污染源治理，推进细颗粒物与臭氧协同治理。 编制碳排放达峰行动方案。鼓励甘南开发碳汇项目，积极参与全国碳市场交易。 加快自然保护地内矿业权分类退出，抓好历史遗留废弃矿山生态修复，全面推进绿色矿山建设。 |
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