按照省委、省纪委重大决策部署，省能源局党组在全力推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略、争当全国能源革命排头兵的同时，着眼于将清廉要素融入能源高质量发展全过程，坚决扛起权力运行制约体系建设试点工作政治责任，先行先试，积极探索，取得了能源权力运行制约体系建设试点工作成效，提升了能源高质量发展权力治理效能。

 

　　梳理能源权责事项

 

　　摸清家底是开展能源权力运行制约体系建设试点工作的重要基础。在梳理能源权责事项中，省能源局聚焦权力配置，着眼于完善分事行权、分岗设权、分级授权制度，始终坚持“一个标准”“四个必须有”，明晰权力边界，严格职责制度，推动机构、职能、权限、责任法定化。通过处室提报、集中研究、法规审核、专家评定、合理界定，清仓见底、科学确定针对行政相对人的能源行政审批事项和行政监管事项。

 

　　同时，省能源局坚持制度主线，把制度建设贯穿能源权力运行制约体系建设试点工作全过程。围绕梳理确定的能源权责事项和监管事项，对标对表中央权力运行制约制度建设成果，认真研究，分层定级，一一对应建立能源权力制度清单。国家层面，重点汇总国家发改委、国家能源局等上级对口部门制定印发的涉及能源改革发展的部门规章和政策文件，做到有依有据严格落实执行政策。省级层面，重点汇集省委、省政府关于能源发展重大政策重大规划以及煤炭、电力、油气、新能源、节能、行政检查等能源行政监管方面的相关制度和管理办法，强化制度执行。部门层面，重点收集本部门本单位依据相关法律法规、部门规章等制定出台的政策文件，指导服务地市和能源企业推进工作。同时，对照上述三个层级制度，一一绘制工作流程图，形成“制度+流程图”的能源权力制度清单，推动形成决策科学、执行坚决的能源权力规范运行制度体系。

 

　　完善规范运行机制

 

　　制度的生命力在于执行。省能源局对照形成的能源权力制度清单，深入开展“八看八查八防”，着力排查能源行政审批、行政监管等行政职权运行过程中的权责不统一、运行不规范、程序不透明等问题，推动制度治权长期高效发挥作用。看三定方案，查能源权力是否有法可依，防人为增设权力；看事项清单，查处室是否全面履职，防选择性执行清单事项；看审批权责，查行政审批事项是否依据合规，防能源行政审批权力寻租；看煤炭、电网、煤电、油气等能源类固定资产投资项目申报情况，查项目审查环节是否依规进行，防出现项目审查吃拿卡要企业行为；看煤炭增产保供、电煤中长期合同签订情况，查是否存在煤炭经济指标分配不合理情况，防出现厚此薄彼、利益输送；看能源执法检查和事中事后监管情况，查是否依法依规进行，防出现人为自由裁量。

 

　　省能源局围绕能源职权运行过程中的权责配置、权力运行、权力公开、权力监督等方面，着力查找运行管理中的矛盾问题和廉政风险，综合研判，确定等级，分类防范，对症下药。聚焦权责事项和监管事项找风险点，有事项就有职权，有职权就有风险。全面聚焦梳理出的针对行政相对人的能源行政审批事项和行政监管事项，从责任落实、制度建设、监督管理、思想作风等方面，精准排查，深入分析，找准在履行职责中存在的矛盾问题和潜在廉政风险。聚焦能源营商环境找风险点，围绕推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，紧扣《优化能源营商环境三十条》，逐一排查可能存在的廉政风险。通过排查，按照风险等级细化为“高”“中”“低”三个等级，分类指导，精准防范。

 

　　打造廉洁文化矩阵

 

　　省能源局着眼于体现“以清为美、以廉为荣”的价值取向和文化内涵，全力打造能源权力运行制约体系建设廉洁文化阵地，营造崇廉尚廉守廉氛围。在西楼办公楼一层至三层，通过精心谋划布局，形成主题鲜明翔实、版块条分缕析的能源权力运行制约体系建设试点工作廉洁文化矩阵，推动廉洁办公蔚然成风。

 

　　为确保能源权力运行制约体系建设试点工作有力有序推动，省能源局坚决扛起试点工作建设主体责任，高度重视，全力推进。成立以党组书记、局长为组长的领导小组，党组会3次专题研究试点工作，并在去年年初安排部署的基础上，去年4月份又组织召开清廉机关建设暨权力运行制约体系建设试点工作推进会，对试点工作进行再安排再部署再落实。局主要负责人切实担负起“第一责任人”责任，亲自研究、亲自推动，要求局试点工作专班借鉴经验，抓好落实。局分管领导认真履行主管责任，先后组织召开工作部署会、专题研究会、协调推进会、督促指导会15次，先后组织15个处室负责人、召开4次约60人次参加的专题会议进行研究讨论，相关处室先后召集近120人（次）进行具体落实。驻委纪检组切实履行督导作用，先后6次督导试点工作，与局党组同频共振、同向发力，共同推进能源权力运行制约体系建设试点工作。