（上接C2版）

 

　　加强产业工人队伍建设

 

　　煤炭行业正朝着智能绿色安全开采和清洁低碳高效利用方向转型，迫切需要一支高素质产业工人队伍做支撑，而如今却面临诸多问题。

 

　　李国彪介绍，主要体现在三个方面。

 

　　一是产业工人供需矛盾突出。据国家统计局数据显示，2013-2022年十年间，全国煤炭产量从36.8亿吨跃升至45.6亿吨，增幅近24%。同期，全国城镇非私营单位采矿业就业人数却从636.5万人减至340.9万人，降幅达46%，产业工人供需矛盾日益加剧。

 

　　“以晋能控股集团为例，目前煤炭产业用工人数约35万人，其中井下一线9万人左右。按照每年自然减员4000人估算，预计到2030年井下用工将净减近3万人，用工形势异常严峻。”李国彪说。

 

　　二是招工引才难题急需破解。随着人民生活水平提高，就业观念发生改变，再加上矿区位置普遍偏远，井下作业危险系数高，作业环境恶劣，煤炭行业整体就业吸引力不足，招工难、招生难，高素质人才引进难度正在逐年增大。

 

　　三是人员结构性矛盾凸显。煤矿智能化急需具备采矿、机电、计算机等专业知识的复合型高技能人才，而煤炭企业能够满足煤矿智能化建设需要的专业技术人才或一专多能的复合型人才匮乏，从业人员素质整体不高和结构性失衡交织。

 

　　“以晋能控股集团为例，从素质结构看，井下一线人员中，专科及以上学历占比不到三成，具有高级技师、技师和高级工技能等级证书的技术工人占比仅为5%；从年龄结构看，井下一线人员中，45周岁及以上比例近40%，老龄化问题日益凸显。”李国彪说。

 

　　为此，他提出四点建议。

 

　　一是建议有关部门加大智能化减人提效的考核及配套行业标准修订力度。以“减人、增安、提效”为目标，先行选择技术成熟、安全可靠的主要硐室、主排水、主运皮带等井下固定岗位以及空压机、制氮机、提升机等地面固定岗位，推广应用智能化系统，真正实现减人，提高生产效率。

 

　　二是提高煤炭行业薪酬收入水平。研究制定相关政策，提高煤炭行业人均收入水平。2022年，全国城镇非私营单位采矿业就业人员平均工资12.1万元，低于金融、电力、热力、燃气及水生产和供应等行业，仅与全国就业人员平均工资水平基本持平。“特别是要进一步提高井下一线苦脏累险艰苦岗位工资收入，适时调整提高井下津贴标准。积极发挥薪酬导向作用，引导煤矿地面、辅助人员向采掘一线正向流动，稳定井下一线职工队伍。”

 

　　当前，煤矿井下艰苦岗位津贴标准国家层面仍执行2006年7月出台的相关规定，井下采掘工津贴15-30元/工，夜班津贴6-12元/工。山西省于2013年6月在国家规定标准基础上进行了调整，井下采掘工津贴40-60元/工，夜班津贴13-20元/工，之后未进行调整。

 

　　三是加强煤炭产业人才队伍建设。在政策上进一步支持引导煤炭企业与高校、职业学院实施产教融合、合作育人，创新办学模式，定向精准培养高层次科研人才以及掌握煤矿智能化技术、熟练操作智能化装备的高技能专业人才。同时，将高层次科研人才、工程技术紧缺人才纳入地方人才引进补贴范围，为企业招才引才留才创造条件。

 

　　四是依托提能改造实现减人提效。建议大力支持有条件、有能力的矿井实施产能核增和提能改造，进一步提高生产效率，同时引导煤炭企业井下一线全面推行“四六”工作制，并逐步取消夜班作业，减少劳动时间，降低劳动强度。